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市投资促进局关于印发《六盘水市投资促进局重大行政决策程序实施制度》的通知

  发布时间: 2020-09-09 09:50 字体:[]

市投资促进局关于印发《六盘水市投资促进局重大行政决策程序实施制度》的通知

各科室、投资服务中心、各驻外办事处:

《六盘水市投资促进局重大行政决策程序实施制度》已经局党组审阅同意,现印发你们,请认真遵照执行,做好有关工作。

202098

六盘水市投资促进局

重大行政决策程序实施制度

为健全行政决策机制,规范行政决策行为,提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平,根据《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号)《贵州省重大行政决策程序实施办法》等有关规定,结合我局实际,制定本实施制度。

一、重大行政决策事项

本制度中重大行政决策是六盘水市投资促进局依照职责作出的关系六盘水产业招商和营商环境发展全局、社会影响面广、涉及公民、法人和其他组织切身利益的行政决策事项,包括:

(一)受市政府委托起草的有关社会公共服务、社会管理的政策措施及有关经济和社会发展的重要规划;

(二)制定有关全市产业招商或营商环境改革与发展的重大政策措施;

(三)报请市政府同意或者以市政府(市政府办公室)名义制发的规范性文件;

(四)其他对全市产业招商和营商环境工作有重大影响的决策事项。

不包括:人事任免、局内部管理事务、财务预算以及依法应当保密的决策事项。

除上述重大行政决策事项外,一般行政决策事项按照科学、效率、合法、公平的原则,参照本制度择优决策。

二、重大行政决策原则

(一)科学决策原则。尊重客观规律,运用科学的方式,做到现实性和前瞻性相结合,使决策符合产业招商和产业升级转型的发展趋势,符合经济社会发展规律。

(二)民主决策原则。反映民意,集中民智,做到公众参与、专家论证和本单位决定相结合,体现和反映决策事项涉及群体的根本利益。

(三)依法决策原则。严格按照法定权限和法定程序进行,行政决策事项不能与现有法律法规相冲突。

三、重大行政决策形式

(一)集体讨论。重大行政决策须经党组会或局长办公会集体讨论决定,不得以传阅会签或个别征求意见等形式替代会议审议决定。

(二)领导决策。局主要领导代表局单位对重大行政决策事项行使决策权,分管领导协助决策。

(三)事后通报。经党组会或局长办公会决定,由局主要领导委托的分管领导对重大行政决策事项作出决策的,事后应当向局领导班子全体成员通报。

(四)分工合作。局相关科室承办局党组会或局长办公会决定的重大行政决策,负责重大行政决策的调研,制度起草与论证等前期工作。承办科室报分管领导批准后,可以委托有资质的专业服务机构完成相关专业性工作。局办公室负责组织安排重大行政决策事项,并提供综合服务。

四、重大行政决策程序

除依法应当保密或者为了保障公共安全、社会稳定以及执行上级机关的紧急命令需要立即做出决定的情形外,重大行政决策工作遵循下列程序:

(一)调研论证。承办科室应当及时开展决策草案的起草、调研、论证工作,全面梳理与决策事项有关的法律、法规、规章和政策,使决策草案合法合规、与有关政策相衔接。决策承办科室根据需要对决策事项涉及的人财物投入、资源消耗、环境影响等成本和经济、社会、环境效益进行分析预测。

(二)公众参与。对直接涉及外部相关群体切身利益或者公众普遍关注的重大决策事项,应按照《贵州省重大行政决策程序实施办法》的程序和要求广泛征求各方面意见。对不直接涉及外部相关群体切身利益或者公众普遍关注的重大决策事项,要根据决策内容分别征求市有关单位意见建议

(三)专家论证。对有关决策事项中专业性较强的问题,相关科室组织专家论证。组织专家论证,应当重点讨论研究有关专业性问题以及决策的可行性和成本效益等问题。专家论证一般应当采用会议形式;难以召开会议的,也可以采用其他形式。专家参与论证后,应当出具本人签名的书面意见。

(四)风险评估。对有关决策事项中涉及公共安全、社会稳定等方面且意见分歧较大的问题,相关科室组织风险评估。组织风险评估,应当考虑与决策有关的社会稳定、公共安全、实施成本等方面可能存在的问题,重视公众参与和专家论证中的不同意见,判断决策条件的成熟程度和总体风险,研究控制和应对风险的相关措施。风险评估后应当制作评估报告,提出评估意见。

(五)合法性审查。决策草案完成后,按程序报请市司法局进行合法性审查。报请合法性审查时,应当一并提交决策制度草案和起草说明,决策制度所依据的法律、法规、规章和规范性文件,决策制度按照规定开展的公众参与、专家论证、风险评估的工作情况,各方面总体意见、主要不同意见、风险评估意见以及对相关意见的处理情况等材料。

(六)集体讨论。决策制度经合法性审查后,报局党组会或局长办公会集体讨论决定。集体讨论时,参加人员应当发表意见;未发表意见的,视为同意。决策制度是否通过,由局主要负责人在集体讨论基础上作出决定。参加会议人员的意见、会议讨论情况和决定应当如实予以记录、存档。

(七)报请审批。有关重大行政决策事项按照规定应当听取市委、市政府意见的,或者报请其批准、决定的,按照有关规定执行。

(八)资料整理。在重大行政决策过程中所形成的文件材料,各重大行政决策承办科室要作为重要档案资料全部归档。

五、重大行政决策执行

(一)制发公示。决策后,应当按照规定制发公文;属于最终决定的,除依法不公开的外,应当通过市人民政府或市投资促进局门户网站以及其他途径公布,便于公众知晓和查询。

(二)责任分解。局办公室应当对本单位重大决策进行工作任务和责任分解,明确执行科室和工作要求。涉及跨分管工作范围的,原则上由一位分管领导负责,有关分管领导配合。

(三)贯彻执行。相关责任科室应当根据各自职责,全面,及时、正确地贯彻执行重大决策,不得拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行。

(四)跟踪评估。重大行政决策执行科室应当跟踪决策事项的实施情况,必要时,应当通过征求公众意见、专家论证和委托第三方评估等方式,对实施效果、存在问题等进行总结评估,并将评估结论及时报告局主要领导和分管领导,局党组会或局长办公会根据情况采取完善、调整措施。

(五)督促检查。招商监督科负责重大决策执行的检查、督办、考核等工作,根据决策制度和局工作部署,采取跟踪检查、督促催办等措施,确保决策制度的正确施行,并及时向主要领导和分管领导报告督查情况。

(六)修改或停止。决策执行科室在执行过程中,发现重大行政决策因不可抗力或所依赖的客观条件发生变化导致决策目标全部或部分不能实现的,应当及时向主要领导或分管领导报告,并书面提出停止执行、暂缓执行或修正决策的建议。局主要领导可以根据执行科室提出的建议或公民、法人及其他组织提出的建议,作出继续执行、停止执行、暂缓执行或修正决策制度的决定。出现紧急情况的,局主要领导可以直接作出决定,但必须记录在案。决策执行科室应当采取有效措施,尽量避免或减少损失。

六、责任追究

(一)有关人员在决策过程中违反保密、档案管理规定的,按照相关规定追究责任。

(二)决策承办科室违反《贵州省重大行政决策程序实施办法》造成决策严重失误,或者依法应当及时作出决策而久拖不决,造成重大损失、恶劣影响的,应当倒查责任,实行终身责任追究。集体讨论决策草案时,有关人员对严重失误的决策表示不同意见的,按照规定减免责任。

(三)决策执行科室违反《贵州省重大行政决策程序实施办法》,造成重大行政决策不能全面、及时、正确实施的,按照《重大行政决策程序暂行条例》追究责任。

(四)将科室重大行政决策工作情况纳入年终目标考核,在重大行政决策工作中出现严重错误的,取消年度评优评先资格。