2021年度法治政府建设情况报告

2021年,六盘水市投资促进局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真履行工作、推进法治政府建设,切实将法治思维、法治观念贯穿招商引资工作始终,全力做好法治政府建设工作,为全市招商、营商工作提供坚实的法治保障,现将工作总结如下:

一、主要工作开展情况

(一)2021年法治政府建设情况

1. 深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入常规学习,认真组织学习习近平法治思想和《民法典》等相关法律法规,党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,将法治工作与业务工作同安排、共部署。一是专题研究谋划制定《市投资促进局2021年法治政府建设工作计划》;二是到党建扶贫点盘州市保田镇五朋村指导工作,向村委会干部宣讲习近平法治思想及《民法典》相关知识;三是组织起草《六盘水市能矿装备制造产业园发展若干激励扶持政策》。

2. 认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府和市委市政府关于法治政府建设各项工作。根据《2021年度市(州)法治贵州建设考核指标》,序时开展对指标“严格执行《优化营商环境条例》,营造法治化营商环境,依据法定权限,履行法定职责,促进经济社会高质量发展”的牵头考核工作。一是制定工作方案强化统筹调度。制定印发《六盘水市2021年优化营商环境更好服务市场主体行动方案》,统筹抓好全市营商环境建设工作,明确进一步贯彻落实《优化营商环境条例》、构建常态化主动化服务市场主体等五个方面重点工作和企业开办、获得用电等18个专项工作,并配套制定《六盘水市优化营商环境推进联席会议制度》,扎实、稳步推进营商环境建设工作。2021年,召开5次优化营商环境推进联席会议,落实各项工作任务和解决企业问题。二是打造贵人服务强化推进落实。着力打造“贵人服务·热忱凉都”品牌,梳理汇总国家、省、市制定的有关土地、税收、金融、人才引进、七大产业优惠政策124条,编制《六盘水市惠企政策摘编》。印发《六盘水市产业大招商工作领导小组办公室关于落实〈打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划(2021年—2023年)〉〈六盘水市2021年优化营商环境更好服务市场主体行动方案〉有关工作的通知》,统筹调度60项任务落实情况。指导各市(特区、区)严格落实“贵人服务”方案,对全市51023家企业实现网格化服务全覆盖,明确包保责任人,“一对一”开展涉企服务。在市、县政务服务大厅设立惠企专窗,派驻业务骨干,为来访企业提供投资和政策咨询。三是着力学习宣传营造浓厚氛围。印制《优化营商环境条例》5000余份发放给市有关部门、相关企业和群众,同时通过门户网站、微信公众号广泛开展宣贯。组织市、县两级营商环境工作业务骨干60余人参加业务培训。联合市委组织部邀请北京大学汇丰商学院任颋教授开展“双循环新发展格局下的营商环境建设”专题讲座,围绕《优化营商环境条例》、营商环境评价体系等内容授课,市、县两级共计349家单位375人参加,有效提升营商环境从业人员理论业务水平。召开六盘水市营商环境义务监督员聘任大会,在全市范围内选聘34名包括人大代表、政协委员、商协会和企业代表以及来自新闻媒体等各界社会人士作为六盘水市营商环境义务监督员,为全市优化营商环境建设献言献策,对存在问题进行监督举报,助力我市持续打造省内一流营商环境。四是着力问题整改强化督促检查。全省首创由纪委监委牵头检查营商环境建设情况并形成常态机制。在监督检查中,突出问题导向、聚集重点环节和重点部门,以“四不两直”的方式,着重检查履职尽责不力、优惠政策落地“中梗阻”、涉企服务“慵懒散慢”等问题。对发现问题的责成相关单位限时整改,适时对整改情况进行“回头看”,杜绝虚假整改、敷衍整改,确保督查见到实效。2021年全市营商环境监督检查工作,发现营商环境超时限办理,工作作风散漫、要素保障不足等20个问题,已督促相关责任单位对问题及时进行整改。

(二)全市依法治市突出问题自查整改情况

一是认真开展法治人才不足问题专项自查整改。对照自查整改方案中所列三个方面8项问题逐条开展自查,组织对《六盘水市高层次青年人才培养办法》的学习和宣传,同时鼓励年轻同志报考法律资格证书,提升自身素质。二是通过建立完善各项规章制度,及时修改或废止不适用的制度。目前,已修改完善《六盘水市招商引资项目引进事前评估制度》,并建立《六盘水市重大招商引资工作集体会商制度》。及时制定法治政府建设工作计划,定期对法治建设工作开展情况进行跟踪督办。三是认真开展行政规范性文件合法性审核不到位问题专项整治,聘请贵州胜瀛黔律师事务所为本单位法律顾问,对行政规范性文件进行合法性审查。

(三)民法典等法律法规学习宣传贯彻落实情况

一是全面系统学习《民法典》。2021年组织开展30期民法典学习,培养干部职工法治观念和思维。二是开展《民法典》主题宣讲。联系钟山区人民检察院一线检察官为全体干部职工进行《民法典》主题宣讲,帮助干部职工深入了解《民法典》出台的背景、立法历程、重要意义、主要内容、立法特色,正确理解和准确适用相关法律条款。三是组织观看庭审视频及庭审现场旁听。根据《市法宣办关于开展2021年国家工作人员旁听庭审活动的通知》(六盘水发电〔2020〕35号),组织11名干部职工网络观看庭审视频,参加市中级人民法院庭审现场旁听3次。

二、存在的问题

在《优化营商环境条例》方面宣传力度还不够。有部分企业对《优化营商环境条例》不了解,认知度不高。

三、下步工作打算

下一步,我们将持续抓好法治政府建设工作,紧紧围绕党中央、国务院及省关于法治政府建设的规定和要求,按照全市部署和安排,结合法治政府建设目标责任,有力有序开展好本单位法治政府建设工作。一是深入学习习近平法治理论思想。通过职工大会集中学,业余时间网上学,邀请专业人士培训学等多种方式强化学习,切实提高法治思维和意识。二是组织对《民法典》等法律法规的学习。系统学习相关法律知识和案例,切实增强干部职工法治能力和水平。三是加强营商环境统筹联动。强化与营商环境相关责任单位的沟通联系,厘清责任单位关于营商指标工作事项,适时调度营商环境工作开展情况,推进《优化营商环境条例》落细落实,持续优化全市营商环境。