市投资促进局关于2023年度法治政府建设工作报告

2023年，市投资促进局以高度的责任感和使命感，深入贯彻落实习近平法治思想，认真履行职责，不断强化法治宣传教育，严格依法招商、按程序招商，坚持用法治思维引领招商工作，坚定不移地推进法治政府建设，大力弘扬社会主义法治精神，持续提高服务水平和质量，为全市招商、营商工作提供坚实的法治保障。

一、主要举措和成效　

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

1．　深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。年初印发《六盘水市投资促进局2023年度普法责任清单》，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》《贵州省优化营商环境条例》等纳入重点普法内容。通过开展自学、党组中心组、支部“三会一课”、“两学一做”、干部职工大会等形式全覆盖重点学习习近平法治思想，《习近平法治思想学习纲要》《关于认真贯彻落实党的二十大精神　深入推进新时代全面依法治国的意见》等，进一步提高全局干部职工学法用法能力，增强法治意识和法治思维；通过不同形式的普法宣传活动，进一步提高大众对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《贵州省优化营商环境条例》等法律法规的知晓度，引导全社会深刻领会和准确把握有关法规法规的基本内容和精神实质，营造人人参与的学法懂法尊法守法用法良好氛围。

2．　着力开展普法宣传。一是组织干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《习近平法治思想学习纲要》《贵州省法律援助条例》《2022年度法治六盘水建设10个关键性结果性指标推进情况通报》及习近平法治思想“十一个坚持”等相关内容，推动干部职工在依宪依法依规履职上作表率，在制度执行上走前列。二是“民法典宣传月”期间联合黄土坡街道活龙口社区开展民法典宣讲进社区活动；组织干部职工积极参加民法典知识竞赛答题活动。三是在法宣云平台网站开展国家安全法律专题学习并进行测试。四是通过单位门户网站、微信公众号等媒体开展习近平法治思想、《民法典小知识》《贵州省法律援助条例》《中华人民共和国反食品浪费法》等法律法规的宣传。五是联合黄土坡街道活龙口社区开展平安凉都建设和社会治安志愿服务活动，提高人民群众防范应对电信网络诈骗的意识和能力。六是组织全局干部职工参加学法用法考试，全部完成学法积分累计，并参加年度考试均合格，全面提升干部职工的法治思维观念和安全意识。七是深入宣传地方性法规和地方政府规章，组织干部职工学习《六盘水市集中式饮用水水源保护条例》等地方性法规。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

1．　健全工作机制，着力完善机制性安排。一是健全统筹推进机制。市县两级均已建立主要领导负责、投资促进部门统筹、各部门参与的营商环境工作共同协作推进机制。二是明确任务压实责任。制定印发《〈贵州省2023年度优化营商环境重点任务清单〉责任分解表的通知》，围绕省的50项重点任务明确责任，按月统筹调度。

2．　强化问题整改，保障企业合法权益。一是常态化开展营商环境监督检查。围绕营商环境重点任务落实、《贵州省优化营商环境条例》落实等方面开展营商环境专题督促督查，梳理检查问题和企业反映问题22个，印发《关于全市营商环境专题督促检查情况的通报》，督促有关部门整改。二是建立企业反映问题投诉处理机制。制定《六盘水市优化营商环境问题投诉处理联动机制》，畅通企业投诉渠道，全市共接到企业反映诉求问题331个，已全部协调解决。其中，市级5个，六枝特区48个，盘州市91个，水城区73个，钟山区46个，六盘水高新区68个。三是抓好营商环境评估问题整改工作。印发《市产业大招商暨优化营商环境工作领导小组办公室关于对2022年营商环境考核评估存在问题进行整改的通知》，制定整改方案，共梳理问题110个，现已全部完成整改。

3．　聚焦企业关切，激发市场主体活力。一是构建“店小二”服务企业体系、精准高效服务企业，编制《六盘水市“贵人服务·热忱凉都”企业服务手册》20000册，广泛宣传发放，印发《关于做好精准高效服务企业工作的通知》，公布市有关部门、各区市“店小二”名单，为企业提供政策咨询、业务咨询办理等服务。二是以滚动开展五年招商引资项目“回头看”专项服务行动为抓手，做好招商引资企业落地服务工作，对2018年至2022年招商引资项目滚动开展“回头看”，着力解决企业堵点痛点难点问题，梳理发现问题48个，建立问题台账推进解决，目前已全部解决。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

一是依法制定、清理规范性文件。按照《市人民政府办公室关于印发全市政府规章行政规范性文件清理归集工作方案的通知》要求，认真开展行政规范性文件清理归集工作。经清理，代市人民政府草拟的《市人民政府关于印发〈六盘水市市场化招商奖励办法（试行）〉的通知》（六盘水府发〔2018〕1号）拟进行修订、《市人民政府办公室关于印发六盘水东西部扶贫协作招商引资政策扶持的若干意见的通知》（六盘水府办发〔2018〕5号）已废止。2023年，未印发行政规范性文件。二是充分发挥公职律师的参谋助手作用，认真落实《六盘水市市级公职律师统筹使用管理办法》工作要求，积极对接市司法局指派公职律师参与单位《六盘水市人民政府山东能源枣庄矿业（集团）有限责任公司战略合作框架协议》等审查工作。三是充分发挥法律顾问参与重大决策和合法性审查等涉及法律事务的作用，做到依法决策、科学决策、民主决策，组织单位法律顾问对《六盘水市人民政府与上海市浦东新区企业和企业家联合会战略合作框架协议》等项目协议、合同文本进行审查，提出法律审查建议，目前法律顾问参与单位法律相关事务服务16次。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是严格执行《贵州省重大行政决策程序实施办法》。二是建立单位重大行政决策机制，已印发《六盘水市投资促进局重大行政决策程序实施制度》，规范决策程序。2023年，无重大行政决策事项。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是按照《六盘水市投资促进局招商引资重大风险应急预案》，切实防范招商引资风险，及时收集汇总全市招商引资项目信息，建立项目信息库，切实有效辨别投资项目真实性；组织开展项目评估，充分利用法律顾问资源对投资项目合同合法性进行审核，防止“合同陷阱”，防止以假投资集资敛财、非法套现、信用欺诈；加强对投资企业（客商）及招商中介机构信息甄别，防止以投资为幌子骗吃骗喝，借机敛财。二是进一步规范招商引资，切实做到凡环保不过关、不符合产业政策、产能过剩、搞形象工程的项目“四个坚决不招”。

（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

按照政务公开工作要求，2023年度主动公开招商动态、时政要闻、通知公告、投资指南、招商项目等栏目信息350条。其中政务动态信息288条，概况类信息2条，解读类信息5条；依申请公开办理事项0项，无政府信息公开行政复议、提起行政诉讼的情况。

（七）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

局党组高度重视法治建设工作，始终坚持党对法治工作的全面领导。一是加强统筹谋划。紧盯全年目标任务，统筹推进法治建设工作深入开展，组织研究制定《六盘水市投资促进局2023年度普法责任清单》《领导干部应知应会法律法规清单》，对年度学法、用法、普法工作进行全面系统安排部署，明确主要任务和重点工作，推动领导干部学法用法制度化、规范化、长效化；听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决推进法治政府建设工作中的重大问题；听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决推进法治政府建设工作中的重大问题。二是全面压实责任。党组研究制定《六盘水市投资促进局2023年普法工作方案》，进一步明确各科室工作职责，全面压实法治建设工作职责。三是明确工作重点。党组对《中共六盘水市委全面依法治市委员会2023年工作要点》涉及我局落实优化营商环境措施工作任务进行安排部署，明确责任科室和工作措施，大力营造公平竞争的市场环境，推动我市经济高质量发展。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足

一是应用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。二是优化营商环境还需持续加强。如，监管执法方面刚性有余、柔性不足，行政目的和执法手段未和谐统一，监管执法频次多的问题仍待解决，监管执法精细化不够，包容审慎监管仍需加大推广和实施力度。三是《贵州省优化营商环境条例》宣传推广和解读还待进一步加强，企业对《条例》的知晓率还有待提升；《条例》贯彻落实还需进一步深化，体制机制上改革创新还需持续发力。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是严格督促指导班子其他成员和科室负责人依法行政，通过党组会议、专题会议等方式研究2023年普法、法治政府建设相关工作，组织开展法律法规学习宣传教育，把业务工作全面纳入法治化轨道。二是带头深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，让法治思维、法治精神深植于脑、内化于心、外成于行，不断提高干部职工依法行政的能力素质。三是到党建扶贫点盘州市保田镇五朋村督导，向村委会干部宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，进一步强化基层干部的法治意识，推动法治观念在基层的深入贯彻和落实。四是推动单位会同组织部门对全市营商环境指标牵头部门、投促系统相关负责人员开展2023年全市产业大招商暨优化营商环境专题培训。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，将按照党中央、国务院和省市关于依法治国、建设法治政府的各项决策部署和要求，坚持问题导向，创新工作举措，力争法治政府建设取得新进展、新突破。

（一）加强学习宣贯，切实提高依法行政水平

紧紧围绕省、市普法依法治理年度重点工作，深入开展习近平法治思想、宪法、民法典和营商环境等相关法律法规的学习宣传教育，提升干部职工运用法治思维和法治方式的能力。

（二）紧盯目标任务，持续不断优化营商环境

一是在政务服务方面，推动协同规范化的进程，进一步优化“一网通办”“一窗通办”功能集成和流程设计，实现数据互联互通和政务服务的深度融合。各开发区（园区）进一步发挥载体优势，提升线下政务服务的便捷性和满意度。二是在制度层面，深入推进营商环境改革，全面落实《贵州省优化营商环境条例》，认真总结、推广优化营商环境方面取得的好经验好做法，不断优化流程，实现从减材料、减环节、缩时间、少跑动，逐步向优服务，好办、快办、易办转变，为营商环境的持续优化提供制度保障。三是在服务企业方面，着力打造“贵人服务·热忱凉都”品牌，不断丰富其内涵，探索建立政企沟通平台和渠道，主动服务、靠前服务，推动各级各部门当好服务企业“店小二”，尽职责、破难题，真心实意帮助企业解决问题。