市投资促进局关于2024年法治政府建设工作开展情况的报告

一、工作开展情况

（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想情况

印发《六盘水市投资促进局2024年度普法责任清单》，将习近平法治思想和《宪法》《中国共产党章程》《民法典》等纳入重点普法内容，通过开展自学、党组中心组、支部“三会一课”、“两学一做”、全体干部职工大会等形式围绕《习近平法治思想学习纲要》等开展重点学习，深刻理解习近平法治思想的核心要义，营造全民学法、守法、用法良好氛围。

（二）普法宣传工作情况

一是通过集中学习《宪法》《民法典》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《习近平法治思想学习纲要》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《贵州省法律援助条例》等相关内容，并组织召开党组理论学习中心组会议，围绕习近平法治思想进行专题研讨，切实推动干部职工在依宪依法依规履职上作表率，在制度执行上走前列。二是民法典宣传月期间举办主题为“美好生活·民法典相伴”的专题培训会，详细解读了《民法典》的重大意义、编纂过程和基本内容，讲解了《民法典》的特点，介绍各分篇章的新亮点，并进行深入解读。三是联合黄土坡街道活龙口社区组织开展“构建绿色家园，共建美好未来”宣传活动，邀请社区民警向居民宣传了电信诈骗、未成年保护、禁毒等知识，向社区居民发送了《美好生活　民法典相伴》《防范电信诈骗》《保护未成年人　呵护健康成长》等宣传手册。四是通过单位门户网站、微信公众号等媒体开展习近平法治思想、《民法典小知识》《贵州省法律援助条例》《中华人民共和国反食品浪费法》等法律法规宣传。五是组织干部职工集中观看庭审视频2次。

（三）优化营商环境情况

1．持续打造“贵人服务·热忱凉都”品牌。

制定《六盘水市2024年营商环境大改善攻坚行动方案》，围绕清理政府拖欠款项、整治招商承诺不兑现、化解融资难融资贵和营商环境指标体系重点攻坚，明确责任、细化举措，序时推进。

2．　聚焦企业关切，围绕“三大行动”重点攻坚

一是清理拖欠企业账款。制定《六盘水市拖欠企业账款2024年工作方案》，落实“1＋8＋4”工作机制，开展清理拖欠企业账款行动。目前，无分歧账款已清零，有分歧账款清偿化解率100％。二是协调诉求办理。深入开展服务企业突出问题梳理排查工作，自查梳理突出问题共28个问题并重点跟踪督办，已全部协调解决，4月以来，共兑付企业资金3826.61万元，帮助企业获得贷款10787万元。三是解决融资难融资贵。引导融资担保机构为小微企业融资增信。目前：全市融资担保机构担保金额合计84.33亿元（其中：小微企业担保金额56.41亿元）；共向银行机构推荐项目1132个，涉及融资需求1028.92亿元。促成意向性合作项目358个、金额185.5亿元；全省首创“三零直通车”金融服务模式；推广应用贵州金服平台，全市累计注册认证企业17492户家，银企对接达成授信金额54.47亿元。四是整治招商承诺不兑现。印发《六盘水市整治招商承诺不兑现专项工作方案》，成立整治招商承诺不兑现工作专班，专门开展招商企业承诺不兑现的梳理、清理、整治，帮助化解矛盾，解决不兑现问题。目前，共梳理招商承诺不兑现问题14个，已全部完成整改。

3．　保障企业合法权益，激发市场主体活力

一是编制《六盘水市“贵人服务·热忱凉都”营商服务手册》，精选企业关注的营商环境举措、投资指南、投诉渠道、高效办成一件事等内容，发布市县“店小二”名单，为企业提供政策咨询、投资服务、业务办理和投诉服务。二是以滚动开展五年招商引资项目“回头看”专项服务行动为抓手，做好招商引资企业落地服务工作，着力解决企业堵点痛点难点问题，梳理近五年招商项目1556个，发现问题46个、已全部解决。

（四）行政规范性文件制定监督管理情况

在全体干部职工大会上组织开展《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》《贵州省关于认定行政规范性文件的指导意见》专题学习，按照《市人民政府办公室关于开展2024年政府规章行政规范性文件清理工作的通知》要求，认真开展行政规范性文件清理归集工作。经清理，2018年代市人民政府草拟的《市人民政府关于印发〈六盘水市市场化招商奖励办法（试行）〉的通知》（六盘水府发〔2018〕1号）已废止。2024年，未印发行政规范性文件。

（五）全面推进诚信建设情况

一是充分发挥公职律师的参谋助手作用，认真落实《六盘水市市级公职律师统筹使用管理办法》工作要求，积极对接市司法局指派公职律师指导相关涉法事务。二是与贵州立翰律师事务所签订法律顾问聘用合同，并按规定报市司法局备案。认真履行政府与投资主体签订的各类合同，充分发挥法律顾问参与行政决策和合法性审查等涉及法律事务的作用，法律顾问参与《六盘水市2024年产业大招商重点任务清单（送审稿）》《六盘水市2024年营商环境大改善攻坚行动方案》等相关内容审查共7次。

二、党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，始终把法治建设摆在突出位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设各项工作落地见效。一是加强统筹谋划。紧盯全年目标任务，统筹推进法治建设工作深入开展，组织研究制定《六盘水市投资促进局2024年度普法责任清单》《领导干部应知应会法律法规清单》，对年度学法、用法、普法工作进行全面系统安排部署，明确主要任务和重点工作，推动领导干部学法用法制度化、规范化、长效化。二是全面压实责任。研究制定《六盘水市投资促进局2024年普法工作方案》，进一步明确各科室工作职责，全面压实法治建设工作职责。三是明确工作重点。对《六盘水市2024年法治政府建设工作要点》涉及我局落实优化营商环境措施工作任务进行安排部署，每季度听取《贵州省营商环境条例》执行情况汇报，及时研究营商环境中的问题，明确责任科室和工作措施，大力营造公平竞争的市场环境，推动我市营商环境建设。

三、存在问题

一是应用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。二是优化营商环境还需持续加强。“企业端”满意度和获得感有待提升，清理拖欠企业账款、整治承诺不兑现、解决企业合理诉求仍需加大力度；“政府端”创新改革发力不足，对标发达地区仍有较大差距，还需进一步解放思想、创新举措持续优化营商环境。

四、下步打算

（一）加强学习宣贯，切实提高依法行政水平

围绕《市人民政府办公室关于印发六盘水市2024年法治政府建设工作要点的通知》，深入开展习近平法治思想、宪法、民法典和推动高质量发展相关的法律法规、地方性法规和地方政府规章的学习宣传教育，提升干部职工运用法治思维和法治方式的能力。

（二）紧盯重点任务，持续不断优化营商环境

一是切实转变作风，强化服务企业意识。进一步畅通企业反映问题渠道，建立问题台账，及时分办督办，闭环管理。各级各部门在化解问题过程中，努力当好服务企业的“店小二”，真心实意帮助企业解决问题，形成合力、多措并举解决拖欠企业账款、招商承诺不兑现、部门推诿扯皮等突出问题，切实做到“有求必应、无事不扰”。二是紧盯重点领域，加大创新改革力度。贯彻落实好《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024—2026年）》《贵州省营商环境大改善2024年度工作要点》，改革创新，立改废释结合，探索出台一批有创新性、突破性的举措，推进营商环境由点向面发力和转变。