市投资促进局2021年工作总结及2022年工作打算

一、2021年工作总结

招商引资方面：2021年，在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府关于招商引资和优化营商环境的决策部署，序时完成各项目标任务。全市上报新引进优强企业219家，完成省任务120家的182.5％；上报到位资金711.93亿元，完成省任务520亿元的136.91％；引进项目521个，其中：工业企业112家，工业项目240个、占比46.07％，工业项目到位资金445.65亿元、占比62.6％，新引进项目入园率100％、开工率100％、投产率79.46％。第三方评估考核全省排名第6位，较2020年上升2位。

（一）强化顶层设计，紧盯“关键少数”，坚持领导带头抓招商。研制《2021年产业招商行动方案》《优化营商环境更好服务市场主体行动方案》“两个行动方案”，配套出台《六盘水市重大招商引资工作集体会商制度》等6个制度，形成“2＋6”招商工作体系。紧盯“关键少数”，坚持领导带头，积极走出去推介、请进来考察，全力促成合作。2021年以来，市县两级党政主要领导赴北京、上海、广州、重庆等地招商100次，邀请正威集团、上海创立集团、吉利集团等430家企业到六盘水投资考察，引进项目73个，到位资金109.2亿元。

（二）强化产业引领，紧盯重点产业，坚持链长领衔抓招商。发挥区（市）、开发区（园区）招商“主阵地”作用，明确各地首位产业和潜力产业，推行产业链长领衔招商工作制，细化链长招商任务，制定产业链长招商考核办法，切实推动产业链长积极走出去招商，全力引进项目落地。2021年以来，市县两级产业链链长外出招商180次，接洽企业640家，签订合同项目73个，合同投资额447.6亿元，实际到位资金52.61亿元。

（三）强化窗口作用，紧盯驻粤队伍，坚持内外联动抓招商。强化驻外办事处窗口作用，紧盯驻粤队伍，建立各驻外办企业信息和广东客商信息资源库，收集企业信息426家，拜访企业426家，邀请中科富海、金马游乐等160家企业赴黔考察，签订框架协议151个，拟投资额144.88亿元，签订正式合同77个，合同投资额143.77亿元。2021年以来，在广州市、中山市等地举办大型招商推介会，签约项目44个，投资总额200.56亿元。

（四）强化“两库”建设，紧盯重点事项，坚持结果导向抓招商。谋划入库项目452个，收集目标企业700余家，为全市产业招商奠定良好基础。2021年，全市招商引资考核综合得分74.24，排名全省第6，较去年上升2位。其中，领导招商11.44分；总量目标12.20分；结构目标14.45分；效益目标35.54分；加分1.6；减分1分。其中：盘州市95.62分，排名第1，与去年排名持平；水城区83.58分，排名第8，较去年上升16位；钟山区81.22分，排名第11，较去年上升48位；六枝特区76.32分，排名34，较去年上升32位。

营商环境方面：我市认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，在简政放权、政府服务效能提升上改革创新，担当作为，企业和群众满意度获得感不断提升。2021年度营商环境评估六盘水市综合得分82.04分，排名全省第4位，较上年下滑2位。其中，市级指标得分82.99分，排名全省第4位，保持上年位次不变；县级指标得分81．25分，排名全省第6位，较上年下滑2位，对全市整体成绩影响较大。

（一）坚持深化“放管服”改革，改善营商环境。认真落实《贵州省权责清单动态管理办法》，不断进行权力“瘦身”，全市市级权责清单事项由4142项减至3562项；在“放管结合”上，以“双随机、一公开”“互联网＋监管”为抓手，全市实现联合监管全覆盖、常态化，不断加强对“互联网＋监管”系统监管事项目录清单及检查实施清单的动态调整和更新，智能化监管水平不断提升；在“优化服务”上，全力推进“证照分离”“一网通办”“一窗通办”“全省通办”“跨省通办”等改革，大幅压缩涉企事项，提升办事便利度和办事效率。2021年通过改革，共办理“证照分离”改革事项11828件，惠及企业9173户；2241个“全省通办”事项可在市县两级政务服务大厅47个窗口实现异地收件或受理，市县两级依申请政务服务事项可网办率达100％。

（二）坚持机制完善，提升营商环境。结合六盘水实际，制定印发《六盘水市2021年优化营商环境更好服务市场主体行动方案》统筹推进“放管服”改革优化营商环境工作。明确5项重点工作，18项专项工作，按照“月调度、季专报、半年通报”序时推进，各级各部门积极主动作为，150项任务已完成或阶段性完成140项。充分用好优化营商环境推进联席会议制度，召开5次联席会议，协调解决各类掣肘我市营商环境问题4个。

（三）坚持督查治理，整治营商环境。一是强化营商环境检查力度。8月，市纪委市监委组建6个调研监督组，围绕“放管服”改革工作中履职尽责、《优化营商环境条例》贯彻落实、“贵人服务”工作推进情况等开展调研式监督检查，邀请六盘水广播电视台记者、乌蒙日报对检查情况进行报道、曝光，共发现问题158个，市委市政府主要领导作出重要批示，对特色亮点给予表扬，对问题整改要求三个月内完成，目前已整改148个。二是推进问题专项整改。针对2020年营商环境评估报告提炼梳理出48个问题和市投资促进局开展的全市营商环境检查发现的19个问题、市纪委市监委开展营商环境调研式监督检查发现的10个问题下发整改通知，按月调度，督促有关责任单位切实加以整改。同时，将各地各部门整改落实情况和责任追究情况纳入市纪委市监委相关派驻纪检监察组、监督检查室日常监督的重要内容，及时跟进监督。目前，2020年营商环境评估反馈问题已全部整改完成，整改率达100％；2021年我局开展的营商环境检查发现问题已整改完成13个，正在推进整改6个，整改完成率为68.4％。

（四）坚持氛围营造，打响贵人服务。一是着力打造“贵人服务·热忱凉都”品牌。深入贯彻落实《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划（2021年—2023年）》，统筹调度推进60项任务落实落地。二是聚焦网格化服务谋划抓落实。精准指导市（特区、区）均打造“贵人服务”品牌：盘州市打造“贵人服务·盘州速度”品牌，六枝特区打造“六枝特区·特事特办”品牌，水城区打造“四服务”品牌，钟山区打造“‘钟’心为民，以企为贵”品牌，以有温度的服务带给企业归属感。三是聚焦监督渠道扩宽抓落实。于2021年4月27日召开六盘水市营商环境义务监督员聘任大会，在全市范围内选聘34名包括人大代表、政协委员、商协会和企业代表以及来自新闻媒体等各界社会人士作为六盘水市营商环境义务监督员，为全市优化营商环境建设建言献策，对存在问题监督举报，助力我市持续打造省内一流营商环境。8月6日召开义务监督员座谈会，收集监督员反映问题、意见建议10条纳入台账管理，目前已全部整改完成。四是聚焦业务水平提升抓落实。于7月初组织市县两级营商环境工作负责同志、业务骨干赴上海交通大学进行学习，培训覆盖市县20余家单位60余人；于8月16日举办“双循环新发展格局下的营商环境建设”专题讲座，邀请北京大学汇丰商学院副院长任颋围绕营商环境评价体系、持续优化提升城市营商环境等6个方面开展专题培训，市县两级共计349家单位375人参加；于10月25—10月29日，组织市县相关部门12人参加由省人力资源社保厅组织的贵州省营商环境评价与优化高级研修班，积极比照先进，自我革新。

二、存在问题

2021年，虽然我市序时完成省年初下达的指标任务，但还存在绝对值盘子小、体量弱的问题。一是省级考核指标不利我市。今年4个大项12个小项的测评指标，绝对值指标9个、率值指标3个，绝对值指标占比高达75％。由于我市区（市）少，总量上不占优势，测评指标对我市不利。二是工作压力传导还不足。产业招商上热下凉的情况依然存在，区（市）一级面临换届及乡村振兴等工作压力，对招商引资的积极性、主动性、实效性需进一步加强。三是营商环境创新思维不到位。在借鉴发达地区营商环境的新思路、新模式、新做法等方面思维相对封闭，创新力度不大，举措不多不新。

三、2022年工作打算

（一）总体目标。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会及中央、省委经济工作会议部署精神，牢记嘱托、感恩奋进，以高质量发展统揽全局，以实现“三年倍增”为总目标，围绕“四新”主攻“四化”，聚力“一二三四五”发展思路，扎实开展2022产业招商工作，预计引进央企、500强、高新技术、农业龙头、等优强企业120家以上，着力引进优强产业项目落地，新增到位资金350亿元以上，引进的工业项目到位资金占新增重点产业项目到位资金60％以上。

（二）总体思路。

产业招商方面：我市将按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展思路，深化工业供给侧结构性改革，以优势能源及能源化工、装备制造、铝及铝加工、特色农产品等产业板块为重点，围绕我市六枝特区磷酸铁锂项目、盘南产业园区2×66超超临界发电项目、盘州市威箐焦化厂200万吨焦化项目、盘州市宏源320万吨焦化项目、水城区200万吨旗盛焦化项目、水城区铝制品加工项目、钟山区大功率燃气发动机项目、绿色产业装备制造项目等一批在建大项目，推动项目建成投产，释放项目到位资金。同时紧盯重点产业和优强企业，强化工业和制造业招商，引进一批拥有优势产品、具有核心地位的龙头企业建链，引进一批在研发、加工、制造、市场方面具有高附加值的企业强链，引进一批现有产业链条缺失环节的企业补链，引进一批原材料、加工、服务等上下游的企业延链，形成产业集聚，释放产业红利，推动产业链招商取得新成效。

营商环境方面：按照《贵州省2022年优化营商环境重点工作任务清单》，认真落实135项重点举措，聚焦工作任务、完善工作机制，聚焦企业关切、优化“三化”服务，聚焦痛点堵点、形成合力破题，认真做好《贵州省优化营商环境条例》学习宣传，继续发挥营商环境义务监督员作用，凝聚纪检监察、人大代表政协委员及其他社会力量，举全市之力优化营商环境，为企业安心舒心放心投资奠定良好基础。

（三）工作举措。

产业招商方面：

1．　夯实招商基础。一是精准包装项目。结合我市矿产资源富集这一优势，谋划包装一批能源工业产业重点招商项目、谋划编制一批“中山所能、六盘水所需”的产业园区项目，夯实招商基础，全年谋划包装重点招商项目60个以上，精包装项目30个。二是编制“两图两库两池”夯基础。加强调查研究，理清产业链条发展现状、要素及成本情况、产业链政策措施，深入了解产业链关键企业和重点项目以及制约产业链发展瓶颈问题，收集更新闲置土地、可利用或在建标准厂房，水、电、气、人力、物流等信息资源，建立台账进行动态管理；除省级已制定的产业链现状图、全景图外，结合自身优势，绘制纺织、氢能、取暖炉产业（含电磁炉）、现代物流、保温杯产业、锌制品产业等6条产业链现状图、全景图，建立招商项目库、招商目标企业库，完善政策池、要素保障池。三是完善体制机制建设。按照“管行业就要管产业、管产业就要管招商”的思路，采取“市级统筹、县区为主、部门联动、广泛参与”工作方法，强化领导带头招商、部门协同招商、县区园区主动招商、协会企业积极招商工作格局，进一步构建起职责明晰、上下联动、协同推进的招商工作体系。

2．　扎实开展招商。2022年，坚持政府推动、市场主导，坚持绿色生态、持续发展，坚持围绕产业、突出重点，坚持外引内培、做做大强，坚持整改推进、注重实效。持续营造“以项目论英雄，凭招商比能力，从落地看作风”的产业招商浓厚氛围，强化推进“七大招商行动”，紧盯目标、聚集力量、多方发力、一体推进。一是强化推进领导带头招商行动。发挥党政主要领导带头招商示范带动作用，带头研究落实相关工作，带头开展招商考察工作，带头做好项目落地服务保障。继续推进产业链长领衔推进机制，督促链长组织研究产业链、牵头开展招商活动、协调解决问题、推进项目建设。二是强化推进借力平台招商行动。借助省级举办的央企、全国优强民营企业招商、贵洽会等重大招商活动，开展招商专场推介活动，确保每场活动有目标、有签约、有成效。三是强化推进盘活存量招商行动。以本次巡视整改为抓手，积极盘点近年来在全市投资企业情况，梳理排查“僵尸企业”，推动以资源换市场，以市场换投资，进一步盘活提升各区市闲置低效项目。四是强化推进园区招商行动。坚持园区招商引资主阵地，全面摸清园区招商项目承载力，协助园区理顺项目落地服务机制，坚持“园区事、园区办”，紧盯园区主导产业和潜力产业，开展精准招商，提升企业服务质量，推动项目高效落地建设。五是强化推进产业链招商行动。市级“链长”领衔推进七大产业板块产业招商工作，按照市七大产业板块领导小组办公室安排统筹推进。各市（特区、区）、开发区（园区）比照市做法，围绕省12个农业特色产业、十大工业产业和服务业创新发展十大工程和我市七大产业板块确定自身首位产业（主导产业），明确产业链“链长”，组建产业链招商专班，找准建链、补链、延链、强链、扩链的方向和路径，推动一、三产业向第二产业接续融合。六是强化推进驻点招商行动。继续深化以深圳为中心、辐射广东省对口帮扶城市的驻粤招商，深入实施“业务培训、市县跃进、联动落地、宣传推广”四项计划。扩大驻点招商，总结驻粤招商经验，鼓励各地在国内重点区域有序拓展驻点范围，扩大驻点招商成效。七是强化推进夏秋攻势招商行动。围绕粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝等国内重点区域，充分借助西洽会、深圳高交会、数博会、生态文明贵阳论坛、妥乐论坛、国际山地旅游大会等省内外重大开放平台，联合市直七大产业板块牵头部门开展装备制造、大数据、文化旅游、大健康等专题推介和招商洽接，持续做好东西部协作、浙商入黔、进博会等重大活动招商活动，促成一批优强企业落户和优质项目落地。八是强化跑省进京获助招商行动。适时到省局各处室、赴国家部委汇报沟通，争取支持，助推更多更好的优质项目落户我市。

优化营商环境方面：

1．　持续完善工作机制。制定出台2022年六盘水市营商环境工作方案，全面落实省局营商环境各项安排部署，重点围绕“三减一降”，持续优化提升20项专项指标工作，确保所有指标在全省中前列，力争保位进位。

2．　持续推进“贵人服务”。实现“三化”，即“台账化”管理企业、“规范化”落实责任人包保服务、“信息化”为工作开展提质增效，推进主动服务、靠前服务，提升企业满意度和获得感。

3．　持续推进问题整治。继续发挥营商环境推进联席会议制度作用，切实解决一批企业关切、痛点堵点问题和任务推进中梗阻问题。

4．　持续突出督查问效。联合市纪委检查常态化围绕“放管服”改革、《贵州省优化营商环境条例》、省市营商环境方案落实等方面开展监督检查，督促各市（特区、区）和有关职能部门切实履行优化营商环境职责，并对企业反映问题进行督办分办，确保问题整改到位、为企业服务到位。