市投资促进局2022年度法治政府建设情况报告

根据安排，现将市投资促进局2022年度开展法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）学习宣传贯彻落实习近平法治思想情况

年初，印发《六盘水市投资促进局2022年度普法责任清单》，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《民法典》等纳入重点普法内容，通过开展自学、党组中心组、支部“三会一课”、“两学一做”、全局干部职工大会等形式全覆盖重点学习习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》《一砖一瓦建设法治中国坚实大厦——深入学习贯彻习近平法治思想综述》《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等权威辅助读物和习近平法治思想等一系列重要文章，悬挂宣传标语和微信公众号发布《一图读懂习近平法治思想》，积极宣传习近平法治思想，营造全民学法、守法、用法氛围。

（二）党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治工作与业务工作同步谋划、同步部署、同步推进、同步落实。一是组织研究制定《六盘水市2022年“贵人服务·热忱凉都”营商环境工作方案》《六盘水市2022年产业大招商和优化营商环境工作要点》《六盘水市开展优化营商环境“四个五”专项行动方案》《六盘水市优化营商环境问题投诉处理联动机制》等法治专项工作，并认真组织实施。二是研究2022年普法、法治政府建设相关工作，积极贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》，持续优化法治化营商环境。三是特邀六盘水市“八五”普法讲师团专家为全体干部职工开展习近平法治思想专题讲座，通过法治教育等方式切实提升干部职工法律素质。四是自觉运用法治思维和法治方式开展招商、营商工作，化解矛盾、应对风险，切实推动提升法治政府建设工作水平。五是到党建扶贫点盘州市保田镇五朋村指导工作，向村两委干部宣讲省第十三次党代会精神和习近平法治思想。

（三）普法宣传工作情况

一是组织干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》、积极参加“宪法宣传周‘宪法进机关’”线上答题活动、“弘扬宪法精神　我为宪法点赞”线上互动活动，推动干部职工在依宪依法依规履职上作表率，在制度执行上走前列。二是联合黄土坡街道活龙口社区以“美好生活·民法典相伴”为主题，开展民法典宣传进社区活动。三是在结对帮扶的五朋村开展习近平法治思想宣传培训和《民法典》学习。四是邀请贵州世强律师事务所职业律师到单位开展民法典宣讲活动，从“民法典的重大意义”“民法典如何协调推进四个全面战略布局”“产业园区招商与《民法典》”“案例解读”等方面深入浅出讲解《民法典》的相关知识。五是开展国家安全教育日专题学习，组织《习近平总书记重要讲话和党的十九大报告、十九届四中全会〈决定〉十九届六中全会、中国共产党章程及党内法规关于国家安全的重要论述》方面国家安全知识测试，参加2022年贵州省“全民国家安全教育日”线上专项答题活动。六是通过单位门户网站、微信公众号等媒体开展《中华人民共和国反电信网络诈骗法》宣传，联合活龙口社区开展电信网络诈骗宣传院坝会，提高人民群众防范应对电信网络诈骗的意识和能力。七是组织干部职工学习统计法及相关文件，营造重视学习统计法的氛围，树立干部职工依法统计意识。八是印发《市投资促进局2022年夏季社会治安问题防范治理专项普法宣传活动实施方案》，组织开展多形式、多渠道的夏季社会治安问题防范治理专项普法宣传活动，通过进乡村、进机关、进网络、进企业等方式进一步巩固宣传阵地，营造良好的法治化营商环境。九是组织干部职工观看庭审视频三次。十是本单位全体干部职工参加在线学法，参考率、及格率均为100％。

（四）深入推进“放管服”改革情况

1．持续优化法治化营商环境方面

贯彻落实好《贵州省优化营商环境条例》，全力营造法治化营商环境。一是聚焦重点工作，建章立制抓落实。印发《六盘水市2022年“贵人服务·热忱凉都”营商环境行动方案》，明确营商环境重点工作任务清单和18项指标专项工作任务清单，深入开展“四个五”专项行动，着力打造“贵人服务·热忱凉都”品牌。二是聚焦企业关切，诉求化解优服务。印发《六盘水市服务企业事项清单》，收录28家部门450项事项，厘清各部门服务企业职能，为企业提供办事遵循。编制2022年《六盘水市惠企政策摘编》，收集汇总土地、税收、金融、人才引进、产业政策等方面政策141条，为企业提供政策依据。制定《六盘水市优化营商环境问题投诉处理联动机制》，明确企业投诉问题1个工作日转办有关单位，办理单位5个工作日办结。畅通企业投诉反映问题渠道，今年以来全市共收集营商环境企业诉求问题317个，其中：合理诉求275个，已协调解决270个，5个正在推进中；不合理诉求42个，已向企业沟通解释，并获得企业理解支持。三是聚焦突出问题，督促检查促整改。2022年7月，围绕省市营商环境任务、《条例》落实等方面开展监督检查，检查发现问题11个，企业反映问题43个，在全市进行通报，截至目前，已完成整改50个，整改完成率92.6％。四是聚焦《贵州省优化营商环境条例》落实，宣传培训浓氛围。组织开展2期专题培训，制定《学习宣传〈贵州省优化营商环境条例〉实施方案》，按学习宣传月、优化提升月、强化总结月三个阶段7个步骤贯穿全年，深入抓好《贵州省优化营商环境条例》的学习宣传、贯彻落实、成果转化工作及政策文件立改废释工作。印制《贵州省优化营商环境条例》文本10000册，发放企业手中。通过市政府官网、市投资促进局官网和微信公众号等渠道线上、线下发布《贵州省优化营商环境条例》全文，切实提高市场主体和群众知晓率。五是聚焦“贵人服务”，提质增效创品牌。着力打造六盘水市“贵人服务·热忱凉都”营商环境品牌和“六枝办事·特事特办”“贵人服务·金彩盘州”“康养水城·水到渠成”“‘钟’心为民，以企为贵”一系列县级品牌，推行网格化、台账化服务企业，各市（特区、区）共计50171户企业全部建立包保服务台账，构建服务企业机制，推进服务下沉上门，实现服务供给更加高效精准，让市场主体切实感受有温度的营商服务。

2．　健全政府守信践诺机制方面

印发《市产业大招商工作领导小组办公室关于开展清理和规范招商引资优惠政策的通知》，一是全面清理和规范招商引资优惠政策。全市各级、各部门制定招商引资优惠政策文件33个，其中：不需修订、仍在执行有效招商引资优惠政策文件25个；需要修订招商引资优惠政策文件2个；已废止招商引资优惠政策文件6个，未发现不平等、不合规、不合理招商引资优惠政策或政策条款。二是全面梳理未兑现的招商引资承诺。在各市（特区、区）开展招商引资承诺兑现全面自查，发现六枝特区葵花药业集团（贵州）宏奇有限公司税收奖励130余万等3条招商引资承诺未兑现，现在已全部完成兑现。盘州市、水城区、钟山区、六盘水高新区不存在招商引资承诺不兑现的情况。

（五）行政规范性文件制定监督管理情况

对照《市司法局关于开展2022年行政规范性文件全面清理工作的通知》明确清理范围，认真开展行政规范性文件清理工作。经排查，2018年代市人民政府草拟的《市人民政府关于印发〈六盘水市市场化招商奖励办法（试行）〉的通知》（六盘水府发〔2018〕1号）、《市人民政府办公室关于印发六盘水东西部扶贫协作招商引资政策扶持的若干意见的通知》（六盘水府办发〔2018〕5号）仍在执行，不需要废止或修订。2022年，未印发行政规范性文件。

（六）落实重大行政决策程序规定情况

一是严格执行《贵州省重大行政决策程序实施办法》。二是印发《六盘水市投资促进局重大行政决策程序实施制度》，建立单位重大行政决策机制，规范决策程序。2022年，无重大行政决策事项。

（七）公职律师、法律顾问等发挥作用情况

一是印发《六盘水市投资促进局公职律师管理制度（试行）》和《六盘水市投资促进局法律顾问工作规则和管理考核制度》，明确法律顾问的职责和应遵守的规定，2022年与贵州贵达律师事务所签订法律顾问聘用合同，并按规定向市司法局进行报备。二是建立法律顾问工作台账，充分发挥法律顾问参与行政决策和合法性审查等涉及法律事务的作用。

二、存在的困难和问题

一是法治观念有待进一步加强，法治意识有待进一步提高。二是对法律法规的培训和宣传力度还不够，党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和本领还需加强。三是力量较为薄弱，无相关法律专业人员，仅有1人兼职开展法治建设工作，法律专业人才缺乏，队伍建设有待进一步加强。

三、下步打算

下步，我局将继续按照法治政府建设要求，进一步加大普法工作力度，深化普法工作的内涵，持续优化营商环境建设，不断提升法治政府建设水平。一是加强普法队伍建设。以党的二十大精神为指引，通过党组中心组、支部“三会一课”、“两学一做”、全局干部职工大会等持续加强对习近平法治思想、招商营商相关法律法规和专业知识的学习培训和贯彻执行，促成干部职工学法、懂法，养成依法行政、依法办事的行动自觉。二是创新宣传方式方法。将传统媒体、新媒体和广电媒体三方位宣传相结合，扩大宣传覆盖面，提高宣传教育的普及率和知晓率，提升普法效果。三是持续不断优化营商环境。把企业的事当作自己的事，努力当好服务企业“店小二”，尽职责、破难题、不作秀、不走过场、杜绝一切形式主义，真心实意帮助企业解决问题，切实提升企业的满意度和获得感。

2023年2月24日