六盘水市投资促进局2022年工作总结及2023年工作打算

一、2022年工作总结

2022年，全市投促系统在市委、市政府坚强领导下，按照省、市年初对招商引资和优化营商环境总体安排部署，紧盯目标任务，落实“一把手”招商工作机制，强化顶层设计、坚持领导带头、开展多形式招商、持续优化营商环境、扎实做好项目服务，全面完成（部分超额完成）既定目标任务。全年共引进项目466个、合同投资额486.29亿元；新增重点产业到位资金376.51亿元、完成全年目标任务的107.57％；工业到位资金占比68.52％、超过全年目标任务16.52个百分点；引进优强企业163家、完成全年目标任务的135.83％；招商项目形成“固投”占比72.57％（据初步对接，全省占比第1位）；招商企业形成“四上”占比39.78％（据初步对接，位于全省第5位）；上报引进首次入黔500强企业5家，考核能加1.6分，引进500强企业数、加分均为全省最高。

（一）强化顶层设计，做好规划引领。一是强化组织领导。认真落实省委巡视整改要求，调整完善市产业大招商工作领导小组组成人员，进一步充实招商力量，全面统筹推进全市招商引资工作。二是健全工作机制。健全完善《六盘水市重大招商引资项目引进事前评估及责任追究工作实施细则》《六盘水市重大招商引资工作集体会商制度》《六盘水市优化营商环境推进联席会议制度》《六盘水市优化营商环境问题投诉处理联动机制》等制度机制，坚持用制度管人管事。三是加强谋划部署。把招商引资、优化营商环境工作纳入市委经济工作会、市《政府工作报告》进行谋划，研究制定《六盘水市2022年产业大招商和优化营商环境工作要点》《六盘水市2022年打造“贵人服务·热忱凉都”营商环境工作方案》，明确目标、细化任务、压实责任，市产业大招商工作领导小组先后2次召开会议安排部署，市产业大招商工作领导小组办公室先后召开8次会议，分析研判招商工作、协调解决工作中存在的问题，全面推进各项工作落实。

（二）坚持领导带头，做好示范带动。一是着力夯实招商基础。谋划编制招商项目504个（拟引资额2573.52亿元），其中选取80个（拟引资额449.03亿元）编印成《2022年六盘水首位产业＋“四化”重大招商项目册》；委托第三方编制契合六盘水市产业发展的氢能、纺织、取暖炉、保温杯、锌制品、现代物流等6条产业链的“两图两库两池”。同时，争取省投资促进局支持，帮助我市精包装项目86个。二是扎实开展领导带头招商。2022年，全市党政“一把手”和各分管领导努力克服疫情困难，带头赴北京、上海、广州、深圳、重庆等地外出招商104次（书记、市长分别外出招商6次，全面完成目标任务），上门对接洽谈中国电力建设集团等名优企业276家，邀请了宁德时代、上海陇品食品商贸有限公司、中伟新材料股份有限公司等400余家企业到六盘水投资考察（书记、市长分别重点会见6次、11次，全面完成目标任务），引进山西美锦、中国能源建设集团、中国电力建设集团等53家优强企业入驻，签订合同项目73个，合同投资额169.06亿元。三是全力做好线上招商。采取“电话联、微信聊、网上见、线上谈、云上签”招商新模式，与多点鲜（上海）供应链有限公司、上海卓阳能源集团有限公司等企业进行了视频洽谈，既落实了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，又达到了防疫不松懈、招商不停歇的目标。2022年，全市党政“一把手”开展线上招商37次，推进钟山区凉都冷凉蔬菜项目、水城区陡箐卓阳光伏发电站建设项目等5个项目签约落地，合同投资额5.86亿元。

（三）紧盯重点产业，开展多形式招商。一是着力开展首位产业招商。紧盯我市首位产业—能源和新型能源产业，按照“立足煤、做强煤、不唯煤”的思路，持续开展能源全产业链招商，不断优化产业结构，进一步延长产业链。比如，六盘水积极与山西美锦能源股份有限公司对接洽谈，双方就总投资45亿元的六枝佳顺焦化煤－焦－氢综合利用示范项目达成合作，目前该项目已开工建设，到位资金10.35亿元。今年，全市引进现代能源和现代化工产业项目等91个，总投资230.35亿元，到位资金166.55亿元。二是借力活动平台招商。深化对外开放合作，抢抓省级重大活动平台机遇，借助省级优势资源，不断拓展合作领域，丰富合作内容，扩大合作成果。比如，借力一季度全省线上签约大会、第十一届中国（贵州）国际酒类博览会等活动、省党政代表团广东考察招商活动，签约引进中国华电集团有限公司、深圳能源集团股份有限公司、中国电力工程顾问集团有限公司等企业29家，投资六枝特区梭戛农业光伏电站项目、水城区大麦地50MW风电项目、六盘水市水城区“风光水火储”一体化综合能源基地建设项目等项目29个，合同投资额220.8亿元。三是强化开展驻粤招商。发挥驻粤窗口作用，紧盯驻粤招商队伍，建立企业信息资源库，收集企业信息165家，拜访企业668家，邀请东莞市厚街亿弘鞋材厂、中山市映臣企业管理有限公司、中山福鹰食品有限公司等88家企业赴黔考察。全年签订正式合同177个，合同投资额184.11亿元，到位资金122．29亿元。四是开展市场化招商。搭建市场化招商新平台，在全国筛选一批知名度高、业界公认的招商中介、律师事务所、行业协会、商协会进行合作，充分利用他们人脉多、资源广、对接便利等优势，在招商信息上、项目招引上为我市牵线搭桥，为六盘水招商代言推介。目前已初步与浙江商会、福建商会、川渝商会、煤炭协会、成都食品生产协会、广东制造业协会等达成第三方委托招商协议，通过联谊会、茶话会、政银企座谈会等灵活多样的方式开展市场化招商。同时，依托已引进企业或商协会推荐，获取产业链上下游目标企业184家，收集意向投资信息77条，比如，今年7月举办了与六盘水市异地商协会的座谈会、茶话会，通过交流，既增强了人文交流，又达到了招商宣传推介的效果。2022年以来，我市通过市场化招商接洽企业163家，引进超超临界火电厂、光伏电厂、大型焦化厂、能矿装备制造、新材料、刺梨精酿加工厂等项目32个，投资额共194亿元。

（四）加强全周期服务，提高招商质效。一是开展事前评审，提高签约项目质量。修改完善评审办法，形成《六盘水市重大招商引资项目引进事前评估及责任追究工作实施细则》和《六盘水市重大招商引资项目事前评估工作管理制度》，对重大招商引资活动签约项目按属地原则开展事前评估，对用地、环境影响、投资合同（特别是合同中涉及“一事一议”的政策扶持事项）等进行审核把关，逐一筛选，提高签约项目质量，确保引进的项目能落地、建得成，2022年引进落地项目446个、项目开工率96.41％、投产率88.34％。二是开展督促指导，降低项目统计差错率。以巡视整改为契机，借助省、市督查机构力量，对引进项目建设情况、到位资金、数据统计等进行督促指导，以督促改、以督促建，切实降低了项目统计差错率。2022年上半年，六盘水项目统计差错率1.47％，为全省最低；全年项目统计差错率待省投资促进局公布。三是着力招大引强，提升招商成效。紧盯国内外优强企业，收集优强企业信息资源，积极谋划开展招大引强。2022年全市新引进466个项目中，投资亿元项目117个，其中投资1－5亿元102个、投资5－10亿元11个、投资10亿元以上4个。

（五）聚焦贯彻落实，推进“一把手”抓营商环境。2022年，全市上下以贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》精神为契机，落实主管部门牵头抓总的主体责任，按照“抓重点、补短板、扬优势”的工作思路，持续推进“一把手”带头抓营商环境。

1．　聚焦机制建设抓营商环境。一是建立推进工作机制。建立主要领导负责、投资促进部门统筹、各部门参与的营商环境工作推进机制。二是建立企业投诉处理机制。制定《六盘水市优化营商环境问题投诉处理联动机制》，确保企业反映问题“件件有着落、事事有回音”。三是建立考核评价机制。将营商环境纳入全市高质量发展绩效考核（评价）负面清单扣分项内容，以省营商环境评估考核为结果导向，以评促改、以评促优。

2．　聚焦环境改善抓营商环境。一是优化市场环境，实现市场准入和退出更容易。严格执行《市场准入负面清单（2022年版）》，对清单之外的行业、领域、业务等，本市内的市场主体皆可以依法平等进入；实现企业开办7个环节全免费办结，建立企业简易注销容错机制，企业注销工商登记环节实现全程电子化。二是做好项目要素保障，增强企业投资信心。市自然资源局精准编制了“招商用地地图”，真正解决地方政府乱表态、乱承诺的项目落地第一难题，引导项目合理选址，落实用地服务保障；畅通银企对接渠道，搭建需重点融资支持的企业与金融机构对接平台，累计向各金融机构推送名单企业571户，授信户数309户，累计获得贷款120.51亿元，解决融资难题。三是降低制度性交易成本，提升企业获得感。招投标方面，全流程电子化，目前共3076家次投标人参与，节省文件费、差旅费600余万元；共为2294家市场主体线上办理电子保函、中标贷、履约贷等，释放企业资金25713.95万元；政府采购方面，依托互联网开展“不见面”开评标，对符合规定小微企业评审价格优惠比例由6％—10％提高至10％—20％，用扣除后的价格参加评审，实现投标参与“零门槛”、降费减负“零费用”、优惠服务“零障碍”；留抵退税方面，今年以来为1542户纳税人办理增值税留抵退税28．89亿元，提升企业获得感。

3．　聚焦问题整改抓营商环境。一是着力对2021年考核评估发现问题的整改。根据省2021年营商评估报告，围绕指标短板梳理问题88个，紧盯问题督促检查促整改，目前已全部整改完成。二是全力对企业诉求问题的整改。今年以来，全市共收集到营商环境企业诉求问题317个，其中：合理诉求275个，已协调解决270个，5个正在推进中；不合理诉求42个，已向企业沟通解释。三是及时对常态化监督检查发现问题的整改。围绕省市营商环境任务、《条例》落实等方面开展监督检查，检查发现问题11个，企业反映问题43个，在全市进行通报，截至目前，已完成整改41个，整改完成率75.9％。

（六）增强服务质效，推进“一把手”带头抓项目服务。2022年，全市上下深入推进服务型政府建设，坚持“一把手”带头抓项目服务保障工作，着力开展五年招商项目“回头看”专项行动服务、“双问双服务”走访服务企业活动、打造高效便捷政务环境，切实用一流服务赢得更多投资者的青睐，让每一个企业投资放心、发展顺心。

1．　开展“回头看”专项行动服务项目。印发《六盘水市五年招商项目“回头看”专项行动服务方案》，按正常建设、正常生产、停建缓建、停工停产、倒闭退出、僵尸项目等6个方面对2017年至2021年招商引资2518个项目进行排查梳理，其中：正常生产2128个、正常建设301个、停工停产19个、停建缓建18个、倒闭退出42个、僵尸项目10个。同时，对收集到项目落地推进过程中存在的83个问题，建立问题台账清单，按照问题专项分类，明确责任人，倒排时间表，“一把手”带头包保整改。截至目前，83个问题已全部整改完成。

2．　开展“双问双服务”活动服务项目。全力开展“双问双服务”走访服务企业工作，建立领导带头包保服务项目机制，运用六盘水市“双问双服务”入企走访二维码开展“扫码走访”，按照应走尽走应访尽访的原则，市级各相关部门共计走访企业1719户，走访率117.74％。通过走访，及时了解企业生产经营现状和急难愁盼，帮助企业解决实际问题。比如，通过召开营商环境联席会，帮助粤海环保公司妥善解决长达1年多历史遗留难题。

3．　打造高效便捷政务环境服务项目。一是强化数据共享应用。推进身份证、出生证明、工商营业执照等共计52类高频电子证照在政务服务领域应用和互认共享。实现企业群众在申报对应事项时证照材料“免提交”。二是“一张网”“一网通办”提升改造。建成1个市级、4个县级、107个乡级、1145个村级网上服务站点，六盘水“一云一网一平台”基本建成。全省率先将市级自建公积金管理系统、工程项目审批系统与贵州政务服务网融通，数据融通共享实现新突破；公积金“跨省通办”业务办结率100％，“跨省通办”工作获国家住房和城乡建设部通报表扬。三是“一窗通办‘2＋2’模式”改革全覆盖。印发《六盘水市推进政务服务“一窗通办”改革推行“2＋2”模式实施方案》，优化综合受理窗口，整合部门业务，强化一张网的线下基础，市县两级进驻政务服务事项分类综合受理比例达100％。

4．　全力提升企业办事便捷度服务项目。办理建筑许可将政府投资类项目审批时限由原80个工作日压缩至46个工作日，社会投资类项目审批时限原61个工作最低压缩至24个工作日。获得用水全面推行“三二一”工作模式，实现零材料、零上门、零费用三零服务，2环节、1个工作日完成。获得用电小微企业用电报装“零投资”，外线工程建设项目并联审批办理总时限4个工作日。获得用气实现材料全程共享，容缺受理，2个工作日完成受理答复，9个工作日内完成设计施工，2个工作日之内完成验收供应。纳税服务“最多跑一次”事项144项、“容缺办”事项146项、“非接触式”办税事项233项，覆盖纳税人业务事项90％以上。不动产登记实现和水电气网同步过户联动办理；开辟企业服务绿色通道，不动产登记缴税到办证1个工作日办结。

二、存在问题

今年以来，虽然取得一些成绩，但对标省、市工作要求，还存在一定差距。一是项目对接引进成效不明显，对接洽谈多、引进落地少。二是项目推进力度还不够，统筹协调调度不力、沟通对接不畅、信息共享不充分。三是政务服务标准化还需加快推进，政务服务便利化程度仍需进一步提高。

三、2023年工作打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，全市投资促进系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府、市委市政府和省投资促进局工作安排部署，全面开展“产业大招商突破年”，接续开展“双千百场”大招商行动和产业招商“夏秋攻势”，创新工作方式，持续开展领导带头招商、借力省市重大活动平台招商、着力开展驻粤招商、推进市场化招商，全力引进项目；纵深推进《贵州省优化营商环境条例》精神贯彻落实，进一步优化营商环境，做好项目服务，持续增强企业发展活力。

（一）目标任务。

1．　全年目标任务。2023年，全年高质量包装产业项目500个以上（含精包装项目80个）；引进优强企业130家以上；新增重点产业到位资金400亿元以上，工业到位资金占比60％以上。持续优化营商环境，推进企业全生命周期服务行动，力争产业大招商和营商环境第三方评估进入全省第一方阵。

2．　一季度“开门红”目标任务。按照一季度完成全年目标30％左右来安排，一季度预计新引进优强企业39家、工业到位资金占比60％以上、新增产业到位资金120亿元，可实现“开门红”。

（二）重点措施。

1．　开展产业大招商突破年行动，掀起产业招商高潮。健全“市级统筹、链长领衔、县区主抓、园区主战、部门联动”的工作机制，全面推进各项工作落实落地。一是市级统筹抓招商。坚持领导带头示范引领，接续开展“双千百场”大招商行动引项目；健全完善工作通报机制、会商机制、督查机制、考核机制，全面推进工作落实。二是链长领衔抓招商。按照“管行业就要管招商、管产业就要管招商”的要求，全面开展产业“链长”招商，着力开展“双千百场”大招商行动和产业招商“夏秋攻势”行动。三是县区为主抓招商。发挥县区主要领导抓统作用，结合本地产业发展实际精准谋划招商项目，落实重大招商引资项目引进事前评估制度，对标省市下达的各项工作任务抓落实。四是园区主战抓招商。树立“高新区和经济开发区（园区）是招商引资主战场、主阵地”的思想认识，充分发挥“主阵地”作用，紧紧围绕园区产业功能定位，制定招商方案，细化项目建设目标任务，加大力气招商，推进产业链条发展、集群发展。五是部门联动抓招商。市重点产业牵头部门务实推进、具有企业资源部门全力配合、项目要素政策保障部门全力服务，做好招商引资项目包装、产业规划、政策研究、协调服务等相关工作，全力推进产业招商和项目落地。

2．　继续推进链长领衔招商，创新方式招项目。按照省“管行业必须抓招商、管产业必须抓招商”的要求，按照“一煤八业”的产业导向，实行九个链长制招商工作机制，按照一产业一专班、一方案、一图表的“四个一”招商机制，分解任务，明确招商重点领域、重点区域、重点对象，形成“走出去，引得来，效率高，服务好，落地快”的六盘水招商新局面。

3．　探索成立招商公司，开展市场化招商。按照省投资促进局工作安排，督促指导在各区（市）、省级经济开发区（产业园区）探索成立招商公司，委托有招商资质的机构开展市场化招商，用好用活招商激励机制，促进全市招商稳步发展。

4．　紧盯难点问题整改，转变作风求实效。常态化开展招商引资和营商环境监督检查工作，督促有关职能部门切实履行营商环境职责；进一步畅通企业反映问题渠道，建立常态化企业投诉问题处理机制，确保“件件有着落、事事有回音”，强化点办理和批处理实效，通过解决一个典型问题，带动一批同类问题的解决，推进项目早建成、早见效。

5　聚焦企业重点关切，协作联动优服务。当好服务企业“店小二”，主动服务、靠前服务，协作联动、形成合力，持续开展招商项目“回头看”专项服务行动，全面、精准做好全市企业项目摸底排查工作，建立服务企业信息库，采用“信息采集进网格、责任落实到网格、问题解决在网格”的方式，坚持市、县、乡三级联动，推动服务管理资源力量全面整合、服务下沉，切实提升企业满意度和获得感。

6．　全力打造“贵人服务”品牌，创新特色走前列。深入贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》精神，着力打造“贵人服务·热忱凉都”营商环境品牌，营造全民参与、人人都是营商环境的浓厚氛围；对营商环境的好经验、好做法及典型案例组织媒体进行宣传报道；对社会影响恶劣、市场主体反映强烈的负面案例组织媒体进行曝光，形成全社会监督的良好氛围。力争实现“贵人服务·热忱凉都”品牌知晓度达到90％以上，在全省品牌打造上创特色、走前列。