市投资促进局2024年工作总结和2025年工作打算

一、2024年工作总结

（一）主要举措

1．创新多元举措，全力打造产业招商新格局

（1）清单驱动，全面开展产业招商。印发《六盘水市2024年度产业大招商重点任务清单》，聚焦“四化”开展“链式招商”，围绕央企、大型国企、民企、外企招大引强，通过资源换投资、以市场引产业，迅速掀起大抓工业强市、大抓市场主体、大抓招商引资热潮。当前，全市仍有在谈项目105个、在谈合同投资额815.41亿元。其中：亿元以下项目68个、在谈合同投资额20.65亿元；1-10亿元项目29个、在谈合同投资额138.26亿元；10-20亿元项目2个、在谈合同投资额26亿元；20亿元以上项目6个、在谈合同投资额630.5亿元。拟签约项目15个、合同投资额14.63亿元。其中：亿元以下项目11个、合同投资额3.4亿元；1-10亿元项目4个、合同投资额11.23亿元。

（2）高位推动，领导率先带头招商。按照市“1＋3”重点工作要求，将招商引资作为“一把手”工程，发挥领导资源多、人脉广、拍板准、落地快优势，2024年推动市、区两级党政主要领导外出招商57次、拜访优强企业163家，引进项目63个、合同投资额760.15亿元。

（3）龙头引领，联合“链主”企业招商。一是围绕已制定完成的12条市级产业链、18条区（市）和园区产业链“一图三清单”，挂图作战，按图索骥，挖掘与招引产业链节点型、链主型、功能型项目，全力“强链”“补链”“延链”。二是发挥“链主”企业作用，围绕主导产业链，抓住上下游企业资源，联合“链主”企业开展以商招商、驻点招商，形成上下游企业产业配套。如，利用与山西省的产业契合优势，以山西美锦能源股份有限公司为龙头，陆续引进山西金兰化工股份有限公司投资10亿元建设硝基水溶肥项目和山西三强新能源科技有限公司投资15亿元建设炭黑新材料生产项目等，不断延长产业链条。

（4）围绕重点，发挥资源优势招商。深入贯彻落实省委、省政府“富矿精开”战略，发挥煤炭丰富比较优势，通过煤炭资源吸引企业投资，发布可对外招商煤矿30个，形成永荣控股集团贵州磷煤氟产业基地项目、中能化矿产资源开发有限公司煤钙一体化资源精深加工、厦门益材集团煤炭资源开发和海安橡胶集团轮胎生产基地等一批煤及煤化工重点在谈项目13个、在谈合同投资额302.96亿元。

（5）用好平台，借助重大活动招商。一是借助省级平台，抓好活动招商。依托省级层面旅发大会、数博会、贵商大会等重大活动，全力向外推介全市产业情况、承接产业转移，纳入省级成果统计签约项目61个、合同投资额337.59亿元。二是谋划市级重大招商推介活动。借助春节、“六马”赛事等重要节日、重大活动契机，组织开展新春座谈会、城市推介会、煤矿装备及制造以及旅游盘活、纺织服装、五金家电等招商推介活动10余次。如，8月3日，通过举办2024相约“六马”·印象“凉都”城市推介会，邀请企业家代表200人左右参会，与厦门益材集团及其战略联盟等企业围绕工程子午线轮胎生产基地、煤矿开发、煤矸石、粉煤灰综合利用等项目达成合作意向，达成项目意向投资48亿元。11月1日，在北京举办六盘水市（北京）2024年产业招商推介座谈会，省局谢强局长出席会议，邀请了中国神华能源股份有限公司、中国信达资产管理股份有限公司等优强企业、商协会代表38人参会。会上，东旭集团等多家企业在新能源、煤层气、新能源换电重卡、旅游产业战略性发展等方面表达了合作意向。12月17日－18日，李巍市长带队赴福建厦门益材集团有限公司和海安橡胶集团股份公司开展考察洽谈，推进双方合作。

（6）依托人脉，利用商协会以商招商。发挥商协会广泛人脉和商业网络优势，拓宽企业资源渠道，与市工商联联合印发《六盘水市投资促进局与市工商联各商会常态化对接交流机制》，常态化召开与银行、商协会座谈会，举办5场返乡企业家座谈交流活动，邀请参加乡友380余人次，达成意向投资项目20个。

（7）纾困解难，持续开展招商项目“回头看”。持续滚动开展五年招商项目“回头看”专项服务行动，建立招商引资重大项目提级研究服务制度，通过实地走访、座谈交流、电话回访等方式，收集企业存在困难和问题，重点协调解决招商项目落地过程中和生产经营中遇到的“疑难杂症”，推动项目早开工、早投产、早达效。对2019年至2023年引进的1556个招商项目进行排查梳理，其中：正常建设323个、正常生产1062个、停建缓建24个、停工停产37个、倒闭退出110个，收集问题46个，已协调解决问题46个。真正帮助企业纾困解难，发挥了安商、稳商、促商作用。

2．持续环境优化，全力打造营商品牌新特色

（1）强化顶层设计，着力持续优化营商环境。市委市政府高度重视营商环境工作，市委常委会专题研究营商环境有关工作4次，市政府常务会议研究营商环境有关工作3次，市领导作出营商环境工作批示7次，市政府分管领导多次研究部署、调度营商环境工作，主要围绕2023年营商环境评估整改、2024年营商环境工作重点任务、分领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题（服务企业突出问题集中整治）、以案促改、省委巡视整改、“高效办成一件事”等营商环境重点工作，提出针对办理破产、知识产权创造保护及运用等营商环境指标进行攻坚优化，建章立制优化营商环境，以企业评价为第一目标、“超常规”举措大力解决企业反映诉求问题等工作要求。市政府组织市有关部门、各区市多次专题研究讨论，围绕“三大行动”和“六大环境”重点攻坚，以硬措施推进营商环境大改善。2024年5月召开全市民营经济高质量发展暨产业大招商和营商环境建设大会，明确重点以问题为导向，以刀刃向内的决心和勇气推进问题整改，坚决做到从思想观念上深刻转变、从改革创新上持续突破、从作风建设上动真碰硬，用严和实的作风打造出稳定、公平、透明、可预期的营商环境，把“贵人服务·热忱凉都”品牌擦亮打响。市投资促进局紧紧围绕市委市政府安排部署，党组专题研究营商环境工作17次，抓统筹、抓协调、抓调度、抓督导、抓提升，与各部门、各区市协作联动，取得一定的成效。

（2）健全工作机制，持续打造“贵人服务·热忱凉都”品牌。围绕清理政府拖欠款项、整治招商承诺不兑现、化解融资难融资贵和营商环境指标体系重点攻坚，明确责任，细化、量化工作举措，印发《六盘水市2024年营商环境大改善攻坚行动方案》，23项任务全部完成。

（3）整治助企惠企政策不兑现，确保政策红利精准落地。抓好中央、省、市各项助企惠企政策措施落实，加大市场主体培育工作力度，加强申报办理、免申即享、普惠公开等3个类别惠企政策。2024年，市财政局组织清理兑现以前年度涉企资金9602万元。市工业和信息化局争取345笔27.27亿元省中小信贷通贷款资金、省中小企业发展专项资金2330万元。市科技局拨付79家规上企业2022年度规上企业研发经费投入后补助资金140万元、2023年认定的34家高新技术企业奖励性后补助资金340万元。市农业农村局组织9家市场主体申报“2023年新培育上规入统农业企业”省级奖补资金90万元；组织贵州天香宜实业有限公司申报“被认定为第八批农业产业化国家重点龙头企业”省级奖补资金50万元。市能源局协助企业申报获得上级能源奖补资金48531万元。

（4）整治招商引资承诺不兑现，维护政府诚信和公信力。印发《六盘水市2019—2023年招商项目“回头看”专项服务行动方案》《六盘水市整治招商承诺不兑现专项工作方案》，全面梳理摸排招商承诺不兑现情况，按照“谁签订、谁负责”的原则督促责任单位兑现招商承诺，2024年，梳理招商承诺不兑现问题14个，已整改完毕。

（5）整治漠视企业合法诉求，积极回应企业关切和期待。按照《“企业之家”运行机制（试行）》，依托“企业之家”平台的贵州政务服务网“企业之家”专区、12345政务服务便民热线、线下“企业之家”和涉企服务部门等企业问题诉求收集渠道，开展企业需求收集、转办督办、问题协商、分级化解、逐级上报、跟踪回访形成全闭环服务体系。2024年，共接到“企业之家”省级转办件36件，均已答复办结。

（6）处理一批损害营商环境突出问题，净化公平市场环境。一是以企业满意为第一目标，深入开展服务企业突出问题梳理排查整治工作，清单式管理、闭环式整改。2024年，通过自查梳理问题28个，涵盖拖欠企业账款、承诺不兑现、融资难融资贵等急难愁盼问题，已整改完毕。二是督促责任单位兑付企业资金3826．61万元，帮助企业获得贷款1．08亿元。

（7）完善机制强化源头治理，构建长效优化营商环境体系。一是围绕集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，建章立制、制度引领，印发《六盘水市优化营商环境联席会议制度》《六盘水市优化营商环境问题投诉处理联动机制》等10个制度集中推进分领域集中整治工作。二是开展招商引资政策立改废释工作，已废止《六盘水市市场化招商奖励办法（试行）》。

（8）完善多方监督机制，促进营商环境持续优化。市人大和市政协通过听取报告、专题调研等方式，加强营商环境工作监督。一是市人大常委会审议通过市人民政府关于贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》执行情况的报告。二是市政协常委会听取了优化园区营商环境提升服务效能情况通报及市政协经济委关于优化园区营商环境提升服务效能情况的调研报告。三是服务企业突出问题集中整治工作纳入市纪委市监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作。四是在全市选聘17名人大代表、政协委员、商协会及企业代表等作为营商环境义务监督员，对营商环境优化工作建言献策、揭短挑刺。

（二）取得成效

招商指标位居前列：2024年，全市共引进产业招商项目247个、合同投资额966.48亿元。上报产业到位资金338.82亿元，完成全年目标任务260亿元的130.32％，同比增长34.6％。其中：上报工业到位资金271.71亿元、占比80.19％。营商环境持续优化：线上“一网通办”服务和线下“一窗通办”服务不断优化，未发现《市场准入负面清单》之外另设门槛和隐形限制及其他另设市场准入行政审批的情形；非现金方式缴纳投标保证金、“不见面开标”等招投标服务深入推进；“银税互动”信用贷款覆盖面不断拓展；“双随机、一公开”部门联合监管全面推行；六盘水“贵人服务·热忱凉都”营商环境品牌深入人心，企业满意度和获得感持续增强。

（三）特色亮点

以五年招商项目“回头看”为抓手，对全市2019－2023年的1556个招商项目进行摸排梳理，对其中的僵尸项目、停工停产项目进行再招商，助推闲置资产盘活，让“沉睡资产”变“增收活水”。2024年向外推介重点招商资源资产项目99个，通过招商引资盘活闲置资产项目27个、投资额650.77亿元、到位资金95.18亿元。

二、2025年工作打算

（一）压实主体责任，紧盯三个主体抓招商。一是紧盯市级部门抓招商。规范招商资源对接、项目服务、落地签约等工作环节，督促推动市级重点产业牵头部门全面落实“管产业就要抓招商”要求，围绕“一图三清单”牵头做好相关产业招商工作。二是紧盯市区（园区）抓招商。推动市区（园区）进一步落实产业招商、要素保障、项目落地服务“主体责任”，围绕各自重点产业精准招引“链主”和配链企业。三是探索平台公司抓招商。发挥国有企业招商引资优势载体作用，推动国有平台企业围绕自身产业链延链、补链、强链，通过股权合作、资产转让、项目合作等方式，引进外部优质资本参与自身产业发展，扩大业务板块。

（二）用好资源优势，紧盯主导产业抓招商。一是围绕煤炭产业，聚焦4个煤炭储配基地，引进一批优强企业参与煤炭储配基地和相关配套项目建设，以及新建投资、收购或参股经营煤矿方面开展合作。二是围绕煤焦化产业，紧盯焦炉煤气制氢、制甲醇，粗苯精制、乙二醇、尼龙6、尼龙66等煤化工中下游产业开展招商，紧盯永荣控股集团己内酰胺等产业下游，布局招引化纤产业相关项目，围绕永荣控股集团打造煤化工与纺织相互融合的产业集群。三是围绕能矿装备制造产业，充分利用全市超百亿元的煤机市场优势，引进一批煤机制造相关企业，实现集群发展。四是围绕固废综合利用产业，紧盯科研院所、优强企业，大力开展煤矸石、粉煤灰综合利用招商，努力探索煤矸石、粉煤灰等大宗固废利用的高效路径。

（三）挖掘资源潜力，围绕新兴特色产业抓招商。一是围绕新能源电池及材料产业招商。立足六枝特区的锂矿资源、水城锰产业基础，大力推进“富矿精开”，围绕锂电池、锰电池等领域开展招商。以贵州美锦六枝“煤－焦－氢”综合利用示范项目建设契机，在六枝经济开发区布局氢能产业，利用重卡庞大的市场群体，争取在电动重卡、氢能重卡上取得突破，引进上下游相关配套企业形成氢能产业集群。二是围绕新材料产业招商。围绕六枝特区萤石矿、硅矿资源，探索引进含氟、含硅功能性新材料等化工新材料产业项目；依托水城区玄武岩产业基础，在玄武岩纤维复合材料应用等领域招引优强企业合作。

（四）紧扣“四化”方向，瞄准重点领域抓招商。一是围绕新型工业化招商。在加强煤及煤化工产业招商基础上，同步推进装备制造产业招商，依托省内产业链最完整的铝及铝加工产业集群，重点引进铝制装备企业发展铝制家具、铝制汽车用铸件、轨道交通等铝制装备项目。结合应急需求，重点引进通风降尘、救援、预警、防护、无人机等小型灵活的应急装备。依托全市劳动力资源和成本优势，积极引进纺织轻工、信息技术制造等企业，加快形成新动能。二是围绕农业现代化招商。依托刺梨、猕猴桃、茶叶“凉都三宝”为代表的特色农产品，引进农产品精深加工、市场营销、销售合作等领域的龙头优强企业加强合作，努力提升我市特色农产品附加值；努力引进适用于我市山地条件和符合特色优势的高效小型农机装备等。三是围绕旅游产业化招商。依托我市“夏凉冬雪”气候资源优势，围绕全市现有存量旅游项目，努力引进酒店民宿、景区运营等领域优强企业开展合作，想方设法盘活存量旅游项目。四是围绕新型城镇化招商。梳理全市棚户区改造项目招商需求，努力吸引资方参与改造建设；围绕城市氛围打造，与夜市经济、“网红街”策划打造经验丰富的企业洽谈合作。

（五）加大招商力度，创新招商模式。一是推动各工业园区结合“一图三清单”，围绕本园区链主企业、关键企业开展以商招商，引进上下游配套企业和合作伙伴入驻园区。完善招商引资重大项目提级研究服务制度，构建重点招商引资项目全链条服务机制。二是完善政银企融资对接工作机制，畅通金融支持招商企业落地有效渠道。加强与省黔晟国资公司的协调联动，发挥政府产业投资引导基金带动作用，探索“基金＋产业”招商模式，围绕省级基金投向谋划招引项目，争取省级基金更多投向我市招商引资项目。三是用好“与六盘水市各商会常态化对接交流机制”，与市工商联共同加强和六盘水异地商会企业的联动招商，激发商会企业以商招商积极性。四是用好“5＋3”工作机制。尽快确定报省30个拟招重大项目清单，完善市领导包保项目的工作推进机制，比照省级层面健全“红榜”制度，每月向全市展示进入“红榜”项目情况，每季度向市政府常务会报告“红榜”项目情况，有关情况向市委常委会报告，推动市产业牵头部门、要素保障部门和各市（特区、区）政府、六盘水高新区管委会形成合力，共同推进一批招商项目签约落地。

（六）紧盯政策落实，规范招商行为。一是坚决落实《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》，规范招商政策，严禁违法违规给予政策优惠行为。二是严把项目引进质量关，落实好“四个不得”，杜绝发生拼政策、拼地价、拼补贴、挖墙脚等问题。

（七）持续优化营商环境，打造更具特色营商环境品牌。一是切实转变作风，强化服务企业意识。畅通企业反映问题渠道，建立问题台账，及时分办督办，闭环管理，努力当好服务企业的“店小二”，尽职责、破难题、不走过场，真心实意帮助企业解决问题，形成合力、多措并举解决拖欠企业账款、招商承诺不兑现、部门推诿扯皮等突出问题，切实做到“有求必应、无事不扰”。对存在作风散漫、推诿扯皮、敷衍塞责、企业反映的合理诉求久拖不决等问题的单位和个人进行负面通报，情节严重的将通过媒体进行曝光，并移交市纪委市监委按程序进行问责。二是紧盯重点领域，加大创新改革力度。深入贯彻落实《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024—2026年）》《2025年全省优化营商环境工作要点》，改革创新，立改废释结合，探索出台一批有创新性、突破性的举措，推进营商环境由点向面发力和转变。强化问题整改，对影响和制约我市营商环境的短板，创新机制，提出有效措施，制定整改方案，建立问题台账，限时整改。三是着力打造“贵人服务·热忱凉都”品牌，创新特色走前列。大力推广“贵人服务·热忱凉都”品牌，丰富品牌内涵，探索建立营商环境政企沟通平台和渠道，主动服务、靠前服务，力争在全省品牌打造上创特色、走前列。