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中共六盘水市委关于巡视整改进展情况的通报

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202133日至430日,十二届省委第十一轮巡视第七巡视组对六盘水市开展了巡视回头看,62日向六盘水市委反馈了巡视回头看意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共贵州省委巡视工作实施办法》的规定,按照省委巡视办《关于认真做好十二届省委第十一轮巡视整改情况双公开的通知》要求,现将巡视整改进展情况通报如下。

问题一:贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署、省委工作要求不够有力。

1.针对“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位问题

(1)在学习贯彻形式单一方面

整改措施:及时通过市委常委会会议、市委中心组学习、市政府党组中心组学习、市政府常务会议等方式,学习习近平总书记重要讲话,及时传达学习中央、省委有关会议文件精神;在市委常委会会议传达学习有关议题时,要求涉及常委同志示范带动谈认识体会和贯彻打算,市委书记对抓好学习贯彻提出明确意见,有效形成群策群力、集思广益良好氛围;根据学习内容,结合六盘水实际提出贯彻落实建议,形成会议纪要后抓好贯彻落实;及时市委常委会、市政府常务会议议定事项转市委、市政府督查机构进行分解督办。

整改成效:截至8月底,今年以来市委共召开13次常委会会议传达学习习近平总书记系列重要讲话精神;上半年,已对26市委常委会、市政府常务会安排事项和议定事项进行分解督办、推动落实,累计形成23期专报共涉及195个具体事项

(2)在贯彻落实总书记重要指示批示精神存在不足方面

整改措施:印发《中共六盘水市委关于深入学习宣传贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神的通知》《习近平总书记视察贵州重要讲话精神分工落实方案》,并对落实情况定期调度跟踪和督导,确保工作推进常态长效。对于水城7·23特大山体滑坡灾后安置群众后续服务还不到位问题,重新调整完善灾后重建领导小组组织架构和产业扶持、道路建设管护、地质灾害防治等方案,调整包保方式,实施二对一包保对于安置点供水供电不稳定问题,举一反三深入排查整治,优先保障安置点正常用水对于个别房屋门窗破损问题,及进行排查并修复对于对群众掌握就业信息不及时问题,深入安置点进行就业宣传和指导工作,持续在动态跟踪保障中强化服务基础、提升服务效果。

整改成效:截至8月底,已从强化受灾群众思想工作和心理辅导等12个方面进一步细化工作安排;已组织人员对入户管道进行维护,完成损坏水表更换,并通过在安置点附近安装增压泵的方式,优先保障安置点正常用水;对个别房屋门窗破损已进行排查并修复更换完毕,并保持常态跟踪,及时发现和解决类似问题;水城7·23特大山体滑坡受灾劳动力共登记56人,稳定就业21人,自主灵活就业35人。

(3)在贯彻落实中央、省委关于农村乱占耕地建房整治和安全生产专项整治工作力度不够方面

整改措施:农村乱占耕地建房整治方面,坚持包片巡查常态督查相结合、明查与暗访相结合,深入开展巡查、督查,持续加强农村乱占耕地建房整治。安全生产整治方面,根据《贵州省煤矿一矿一策”“双回路供电整治方案》《省人民政府关于强化煤矿瓦斯防治攻坚进一步加强煤矿安全生产工作的意见》要求,提升煤矿双回路供电保障能力,推动公告正常生产煤矿、联合试运转煤矿全部完成双回路改造升级。

整改成效:截至8月底,全市乱占耕地建房问题共226个(住宅类171个,产业类和其他类55个),已整改完成132个(住宅类91个,产业类41个),未整改完成94个。经核实,全市原需对外部供电进行改造煤矿64个实为53个(其中7个建设矿井同步完成双回路建设,4个停产停建矿井须完成双回路改造才批复同意其恢复生产或建设),已完成外部改造39个,正在改造14个;全市原需对内部双回路改造煤矿42个实为39个(其中1个建设矿井同步完成双回路建设,2个停产停建矿井须完成双回路改造才批复同意其恢复生产或建设),均已全部建成。

2.针对贯彻新发展理念,推动高质量发展存在短板问题

(4)实施产业转型升级、落实立足煤、做足煤、不唯煤有差距方面

整改措施:出台《六盘水产业转型升级示范区建设2021年工作要点》《六盘水产业转型升级示范区建设2021年攻坚方案》,将《贵州六盘水产业转型升级示范区建设方案(2021-2025)》上报国家发展改革委评审,将重大技术和创新平台需求清单纳入《六盘水市科技创新三年行动计划(2021-2023)》,有计划推进省级以上科技创新平台培育,持续深入开展千企面对面科技服务行动;制定《六盘水市十四五煤炭产业规划》《六盘水市人民政府关于支持贵州盘江煤电集团有限责任公司高质量发展的意见》,明确能源及能源化工作为首位产业;出台《实施倍增行动奋力实现工业大突破的实施方案(2021-2025年)》,并对工业大突破目标任务进行分解,配套出台激励办法,引导全市工业企业扩大生产规模,充分释放主导产业存量潜能;全面推进新型工业化,围绕提效挖潜工业企业项目、在建工业项目、新建工业项目、煤化工项目四类重点项目,建立领导挂帅、分类推进、市区联动、定期调度等项目工作服务机制。

整改成效:截至8月底,申报省预算内产业转型转型资金项目7个已获批2个项目998万元截至目前,全市已建成煤矿10个,新增产能545万吨/年(省下达全年目标为完成改造提升和建成投产矿井15,新增释放煤炭产能500万吨/年以上。市下达全年目标为建成或进入联合试运转煤矿15个,新增产能800万吨/年以上);已取得电网公司消纳意见新能源项目5个,已建成盘州和钟山加氢综合能源示范站项目。2021年上半年,全市完成工业产值782.1亿元,完成工业投资207亿元,新增工业市场主体528户。上半年,全市开发区规模以上工业企业213户,规模以上工业总产值完成416.82亿元,同比增长9.3%2021年新型工业化四个十项目总投资633.3亿元,已完成投资107.68亿元;已初步形成能源化工、新材料、农产品加工、纺织等4条较为完善的产业链条。

(5)在招商引资推进乏力,引导非公经济发展效果不好方面

整改措施:招商引资方面,制定《六盘水市2021年产业招商行动方案》,配套建立《六盘水市重大招商引资工作集体会商制度》《六盘水市2021年链长制招商工作细则》《六盘水市2021年县域产业大招商考核办法》《六盘水市2021年产业大招商(产业链链长)考核办法》,建立健全市级统筹、县域为主、链长领衔、部门联动、广泛参与工作机制,对链长、各园区招商情况纳入工作调度并考核,充分发挥好县区、开发区(园区)主阵地作用;突出领导带头招商示范,在工业招商、链长招商、园区招商、驻点招商、平台招商等重点工作中实现增比进位;印发《六盘水市产业大招商项目落地服务工作制度》,进一步抓好招商项目落地服务工作,加强管行业管产业涉及产业招商部门统筹协调,强化各市(特区、区)及园区招商工作监督检查、督促问效。非公经济方面,认真贯彻落实促进民营经济发展1+6政策文件,搭建六盘水市民营和小微企业金融产品超市帮助企业缓解资金压力,通过服务平台网站及微信公众号推送国家、省、市支持民营经济发展相关政策措施,积极培育市场主体,开展市领导入企业走访活动,积极申报省新型工业化发展基金水城古镇盘活运营方面,重点考察了成都、上海、深圳等地10余家文旅企业,通过引进企业主体推动盘活运营。

整改成效:截至7月底,党政主要领导外出招商10次、引进项目13个、到位资金13.88亿元;全市共引进项目294个,新增产业到位资金423.51亿元,同比分别增长12.64%18.21%;项目开工率91.84%,投产率29.93%,比去年同期分别提高5.2511.92个百分点。初步对接:省认定我市上半年新引进优强企业88家,完成省年度目标(120家)的73.33%,绝对值排名全省第5位、完成率全省排名第2位;新增产业到位资金302亿元,完成省年度目标(520亿元)的58.07%,绝对值全省排名第4位、完成率全省排名第1位。上半年,民营经济增加值完成410.17亿元,同比增长8.02%;劳动者报酬完成57.8亿元,同比增长7.54%。水城古镇盘活运营方面,有意向入驻企业15家,已签订《框架招商入驻协议》企业9家。

(6)在推进旅游产业化分析研究还不够深入方面

整改措施:制定《2021年六盘水市旅游产业化行动方案》《2021年六盘水市文化广电旅游主要工作任务分解方案》,明确盘活提升存量旅游项目、建设提升精品旅游景区等17项重点任务,按照一项目一方案的原则,推进全市闲置低效旅游项目盘活;印发《六盘水市旅游景区促进高质量发展绩效考核评价方案》《六盘水市旅游服务质量提升行动方案》《六盘水市旅游市场专项整治工作方案》,深入推进七类旅游市场乱象整治,按照一景区一方案”“一企一策的要求指导各市(特区、区)推动景区体制机制改革。

整改成效:截至8月底,通过举行旅游产业招商推介会,积极面向旅游领域优强企业开展招商,形成12个意向签约项目,投资金额达62.2亿元,全市景区营业收入呈回升趋势。启动10家高质量旅游精品景区提升打造、20家景区扩容提质,打造精品旅游线路50

3.针对巩固和拓展三大攻坚战成效还存在薄弱环节问题

(7)在持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接还存在不足方面

整改措施:印发高质量做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施意见、工作要点,将产业、就业等工作纳入《六盘水市2021年易地扶贫搬迁后续扶持工作责任清单》,指导各市区重点围绕安置区产业布局、产业提升来进行产业谋划和实施,充分利用东西部协作资金、万企帮万家平台因地制宜引导产业、企业将产业链延伸到安置区,带动扶贫车间提质增效;有针对性地引导和鼓励符合认定条件的企业和个体工商户积极申请认定扶贫车间,实现企业和易地扶贫搬迁点脱贫劳动力双赢局面;建立企业跟踪扶持机制,做好返乡登记及失业登记,深入企业精准掌握企业用工情况,通过奖补措施提高企业招收本地脱贫劳动力积极性,带动农村脱贫劳动力就业;落实社区管理人员责任区,继续保持搬迁地原挂帮人员五年过渡期总体稳定,加强对搬迁人员逐户逐人监测管理。

整改成效:截至8月底,获批国家集中安置区后续产业扶持资金5469万元,安排项目20个,实际投入资金6137万元发展配套产业目前,全市扶贫车间(基地)已认定66家,共吸纳9525人就业,其中建档立卡劳动力就业2296。依托64个安置点就业创业服务中心开展服务44389人次,促进就业28157人次;积极兑现就业补贴政策,今年兑现一次性奖补资金82.55万元。

(8)在推进污染防治攻坚战不够到位方面

整改措施:制定《六盘水市2021年煤矸石突出生态环境问题整改工作方案》,分类督导企业或业主制定整治措施,明确整治内容及整治时限,全面开展煤矸石堆场专项治理;督促各项目业主加快各类环保项目实施进度、指导完善项目建设资料,加快环保专项资金审核拨付工作,提高资金出库率。针对风景名胜区违规建设问题逐项研判分类处置制定《六枝河水体污染综合治理工作方案》,围绕提升污水处理能力、减少污染物排放、强化排查等方面开展整治,持续改善六枝河水质。制定《六盘水市建制镇生活污水处理设施运行问题整改方案》,推动建制镇生活污水处理设施问题整改。

整改成效:截至8月底,全市共计煤矿煤矸石堆放点145处(约1.89亿吨),有77处基本达到整治要求,66处按时序推进,2处正在启动前期工作。加快项目资金拨付方面,2018年市级获批上级补助资金已全部出库;2019年、2020年市级获批上级补助资金出库率已达到79.19%53.55%,后续将根据工程进度据实拨付。违规建设问题方面,目前,25个项目中,3个已拆除,2个正在拆除,2个已取消,5个已完善环评手续、用地手续,1个已办理环评手续、无需办理用地手续,5个已办理环评手续、正在办理用地手续,7个已办理环评手续、正在开展用地调查。六枝河水体污染综合治理方面,六枝特区污水处理二期扩容工程已经开始进水调试,二期尾水深度净化项目已经开始进水试运行,四小辐流沉淀池主体工程已经完工,六枝特区城区雨污分流管网改造工程有序推进。

(9)在防范化解风险力度不够方面

整改措施:印发《关于实施煤矿瓦斯防治问题专项整治暨瓦斯零超限目标管理的通知》,加强瓦斯防治攻坚,提升煤矿安全标准化水平。应急救灾方面,印发《六盘水市应急避难场所及应急物资储备点建设实施方案》,对救灾物资储备进行升级改造,推动县级救灾物资储备库建设,逐步扩大物资品种储备规模,建立健全应急物资储备管理制度,提高应急物资的使用效率,持续保障应急处置和救灾救助需要。

整改成效:7月底,全市瓦斯超限75次,同比下降61.73%,完成阶段目标任务(省下达目标任务下降20%)市救灾物资储备库储备物资已从原有的救灾三件套、棉衣棉被、帐篷等传统种类扩展至包括生活救助、应急救援、防汛抗旱、卫生防护等40余种应急物资共计2.4万件,各市(特区、区)应急管理部门共储备相应各类应急物资3.7万件,基本保障应急处置和救灾救助需要。

4.针对推进治理体系和治理能力现代化作用发挥不够充分”问题

(10)在推进国有企业改革行动迟缓、工作不力方面

整改措施:印发《六盘水市国企改革三年行动方案》《六盘水市国企改革三年行动暨市属国有企业高质量发展任务分解方案》,通过无偿划转、兼并重组等方式,有序推动产业聚集发展;编制《六盘水市国有企业国有资本布局与结构战略性调整十四五规划》,进一步优化国有资本布局,加强国资国企监管;建立健全董事会向经理层授权的管理制度,以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变,改革国有资本授权经营体制,推动国有资本合理流动优化配置

整改成效:截至8月底,清理处置僵尸企业、剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题(三供一业分离移交、厂办大集体处置)、对监管一级企业及各级子企业安排1次国资监管集中学习培训、监管一级企业全部建立董事会、监管一级企业制定党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单、监管一级企业及其各级独立法人子企业全部完成党建入章、监管企业党组织全部建立国有企业践行不忘初心、牢记使命长效机制制度等任务指标已提前一年完成,部分指标提前完成年度任务。《六盘水市国有企业国有资本布局与结构战略性调整十四五规划》,正按照评审意见进行修改完善,待省级规划出台后进一步修改完善出台实施。

(11)在推进依法行政还有差距方面

整改措施:出台《重大行政争议诉前协调办法》《六盘水市行政机关负责人出庭应诉工作办法》,把政府活动全面纳入法治轨道,不断提高依法执政、依法行政水平,切实增强政府公信力和执行力。

整改成效:截至8月底,全市党群部门有8家聘请了法律顾问,政府部门有27家聘请了法律顾问;上半年,全市一审行政诉讼案件共收案321件,结案104件,行政机关败诉18件。

5.针对落实意识形态工作责任制还有差距”问题

(12)在贯彻落实省委关于意识形态工作决策部署滞后方面

整改措施:制定《六盘水市关于加快建立网络综合治理体系的实施方案》,积极推进网络正能量宣传、网络内容管控、社会协同治理、网络法治、技术管网等工作。

整改成效:今年6月,组织开展了全市网络安全应急实战演练,建成了我市网络安全应急指挥中心,采购了舆情秘书作为网络舆情监测软件,已建成全市舆情应急指挥系统数智平台

(13)在宣传文化阵地建设存在薄弱环节方面

整改措施:建立《贵州三线建设博物馆人事制度》《贵州三线建设博物馆财务管理制度》等制度,进一步理顺人、财、物等管理体制。通过公开招标对三线博物馆馆藏文物进行预防性保护,加强三线文化的发掘、整理、研究。

整改成效:截至8月底,已配备三线博物馆馆长。出版了《六盘水三线建志》《六盘水市三线建设历史读本》等书籍,面向全市40余万中小学生开展三线文化教育已通过公开招标对三线博物馆馆藏文物进行预防性保护,并发布公开征集三线文物公告,目前征集到相关文物10

(14)在互联网平台管理有盲区方面

整改措施:及时对市政府官网相关内容进行更新,并通过专人跟踪监测、信息多路保障等措施常态化加强网站运维管护;建立《全市政务新媒体管理办法》,加大属地内新媒体平台的巡查巡检,并督促整改落实。

整改成效:截至8月底,对查核存在异常的市国土局、市文联、水城区环保局微博已予以注销定期通报相关情况并常态责令整改,督促各级各单位及时更新信息,进一步完善新媒体管理长效机制

6.针对以人民为中心的思想树得不牢”问题

(15)在落实惠民政策工作不力方面

整改措施:制定及时兑付资金工作方案,责成各市(特区、区)制定资金月兑现计划,作出兑现承诺,提高兑付金额,缩短兑付期限。

整改成效:截至8月底,全市2020年及以前年度全部公益林资金兑现率93.64%全市退耕还林资金兑现率92.43%制定《及时兑付拖欠燃油补贴资金工作方案》,全面梳理、准确掌握2015年至2020年度国家拨付的城市公交、出租汽车、农村客运和农村水运燃油补贴资金尚未兑付情况,根据各地制定的兑付计划,调度兑付情况。

(16)在保障和改善基本民生不到位方面

整改措施:教育方面,出台《六盘水市推进普通高中教育高质量发展实施意见》,优化普通高中教育资源布局结构,加强城市地区普通高中建设,加大省级一类示范性高中创建力度。医疗卫生建设方面,强化人才引进,强化培训培养,持续做好住院医师规范化、全科医生转岗和基层卫生人才能力提升等培训,加强县域紧密型医共体建设,推进重点项目建设

整改成效:截至8月底,明确盘州市第二中学、六盘水市第三中学创建省级一类示范性普通高中,目前两所学校正在按照相关规定和要求进行申报。全市医疗卫生机构床位数和执业(助理)医师、注册护士分别达到21632张、6631人、10251人;1~7,共完成村医中医药适宜技术培训300,完成全科医生培训735,完成基层卫生医疗机构全科医生转岗培训32,培训村医4498人次,完成村医本年度第二轮全员培训;目前,六枝特区中医院、盘州市中医院项目已建成并投入使用,六盘水市中医院、盘州市人民医院二期、六盘水市肿瘤医院建设正在有序推进,年内可建成投用。

问题二:落实全面从严治党两个责任还有差距。

7.针对落实全面从严治党主体责任不扎实问题

(17)在责任不明确,督促落实不力方面

整改措施:市委、市政府率先垂范,制定《中共六盘水市委落实全面从严治党主体责任清单》,及时将全面从严治党责任明确到班子成员分工,印发全市并在政府网站公示。督促各级党委(党组)及时制定完善本级党委(党组)落实全面从严治党主体责任清单,推动会议制度、报告制度常态化

整改成效:各级党委(党组)于630日前修订完善分工文件,明确半年定期听取全面从严治党工作汇报,615听取了上半年全市全面从严治党工作情况汇报并研究下步工作。

(18)在市委市政府班子成员落实一岗双责不到位方面

整改措施:根据人事变动情况,分别对市委、市政府主要负责同志履行全面从严治党第一责任人职责、其他市委常委同志以及市政府领导班子成员履行一岗双责职责作出明确,将履行一岗双责情况纳入市委常委会、市政府领导班子年度民主生活会对照检查内容。

整改成效:市委常委、市政府领导班子成员持续加强对分管领域干部职工的日常教育管理,严格按照有关规定开展约谈和以案促改,市政府分管领导已分别对市工业和信息化局领导班子和市民生集团等15家市属企业主要负责人进行集中约谈;召开全市公安机关第三次警示教育大会暨集中约谈视频会议对全市公安系统民警进行集中约谈。

8.针对三不一体推进研究不够,措施不力问题

(19)在反腐败形势依然严峻,腐败低龄化凸显方面

整改措施:聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,重点查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题,持续强化不敢腐的查处震慑深挖细查案件背后的思想、责任、制度问题,剖析体制机制和行业监管上存在的漏洞和不足,用好纪律检查建议书和监察建议书,持续强化不能腐的制度约束采取基本案情+案件剖析+忏悔录模式,编印《六盘水市2019年以来查处部分严重违纪违法案件警示录》《一把手任性滥权透视》等警示教育教材,扎实开展警示教育,持续强化不想腐的思想自觉。

整改成效:上半年,全市纪检监察机关共立案417420人(其中县处级干部9人),给予党纪政务处分195人,已送司法机关10人,对10名涉嫌行贿犯罪人员采取留置措施;在强大震慑和政策感召下,14名党员领导干部主动投案;全市共对25件违纪违法案件开展一案一整改;编印《六盘水市2019年以来查处部分严重违纪违法案件警示录》《一把手任性滥权透视》等警示教育教材,扎实开展警示教育。将防范腐败低龄化问题列为市纪委市监委2021年度重点调研课题,形成调研成果《探索建立防范腐败低龄化问题制度机制的思考》。

(20)在对投融资平台公司监管不到位,存在廉洁风险方面

整改措施:严格落实《六盘水市属投融资公司财务监督管理办法(试行)》规定,明确各公司不得为任何单位和个人提供经济担保不定期对企业进行财务、债务检查,严防廉政风险,对市政府审批同意的外借资金,做好审核跟踪工作

整改成效:明确对外借出资金,应与借用方订立借款协议,收取资金占用费,收费率在所借资金成本的基础上上浮1%针对川威巨力公司欠款问题,市城投公司已向钟山区法院申请强制执行

(21)在以案促改、以案促建工作抓得不实方面

整改措施:组织开展一案一整改以及纪律检查建议书或监察建议书落实情况监督检查,坚决维护纪检监察建议的严肃性和权威性,相关单位违规经商办企业人员进行限期整改处理

整改成效:截至8月底,已对全市2021年以来开展一案一整改以及制发的纪检监察意见书执行情况进行集中监督清理,对市人民医院等4家医疗机构13人违规经商办企业相关人员给予通报批评,并责令限期整改处理,11人已整改完成,1人已辞职,1人已退休(其涉及的公司正在注销)。

9.针对整治四风问题不到位问题

(22)在享乐主义、奢靡之风禁而不绝方面

整改措施:紧盯节假日等重要节点和关键少数,聚焦重点领域、薄弱环节,深挖彻查顶风违纪、隐形变异问题,对群众反映强烈的公款吃喝、公款旅游等享乐主义、奢靡之风突出问题露头就打、反复敲打,坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。巩固深化领导干部利用茅台酒等明贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治成果,深入推进禁酒令等制度执行。坚持纠四风与树新风并举,持续更新四风突出问题典型案例库,强化通报曝光

整改成效:针对市房开公司违规组织公款旅游问题,市住房城乡建设局已于2020127日给予相关人员党纪处分,违纪款予以退还;针对盘州市公安局板桥派出所所长违规公款吃喝问题,盘州市纪委已于20206月给予胡高党内严重警告处分,违纪款予以退赔。上半年,全市共查处享乐主义、奢靡之风问题4146人,其中党纪政务处分33人。在全市范围内开展酒风地方病专项整治,严肃查处党员干部和公职人员违规饮酒88,共发现60名党员干部和公职人员酒驾醉驾问题线索,全部按程序分办处置全市通报12批次48四风突出问题典型案例,对56人点名通报曝光。

(23)在形式主义、官僚主义依然存在方面

整改措施:深入治理形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,全面检视、靶向纠治贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣,不担当不作为乱作为,特别是搞包装式落实、洒水式落实、一刀切式落实、层层加码落实等突出问题。

整改成效:上半年,全市共查处形式主义、官僚主义突出问题3846人,其中党纪政务处分43针对六盘水高新区下属公司新能源底盘车项目失败问题,市纪委市监委及时督促高新区党工委成立调查组,对合作项目情况进行调查。针对存在的问题,六盘水高新区及时完善招商引资相关制度,杜绝此类问题再发生

(24)在有的干部作风霸道、目无纪法方面

整改措施:开展下沉式调研监督,紧盯关键少数,通过与一把手及班子成员谈话等方式督促采取切实有效的措施,抓实抓好纪律教育、作风建设,持续强化对干部队伍教育管理、监督监管,加大对脱离群众、作风霸道、迷恋特权等突出问题的整治力度,切实管好绝大多数

整改成效:市纪委市监委编印《六盘水市2019年以来查处部分严重违纪违法案件警示录》,强化警示教育,坚持用身边事教育警醒身边人,教育引导党员干部弘扬优良作风、践行三严三实,自觉反对特权思想和特权行为水城区委制定《六盘水市水城区整治四风问题不到位的专项整改工作方案》,强化对基层干部和公职人员用权行为的监督

10.针对监督责任落实不到位问题

(25)在以监督责任代替主体责任方面

整改措施:严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制定出台市委履行全面从严治党主体责任分工方案和年度重点任务安排,进一步完善党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员一岗双责责任和纪委监委监督责任四责统一的管党治党责任体系。制定以四责统一为框架的全面从严治党年度考核办法,建立定期报告工作制度,实行常态化监督。

整改成效:今年以来,市委常委会共召开5次会议研究巡视巡察和党内政治生态分析研判工作,指导86家市直单位党委(党组)按年度建立全面从严治党责任清单,重新制定印发《整改方案》,对2017年省纪委反馈的六盘水政治生态存在的8个方面问题重新进行责任分解,督促整改落实

(26)在监督工作持续跟进不够方面

整改措施:制定印发《六盘水市纪委市监委2021年监督工作要点》,严格落实派驻监督调度通报制度,强化对监督工作的统筹协调、调度督导,持之以恒推动监督责任落实。持续优化完善1+1+4监督工作机制,综合运用七种监督方式,深化三项报备机制,探索五步监督工作法,不断提升监督治理效能。强化监督检查,及时统筹监督力量对省委巡视反馈问题整改情况开展监督检查、跟踪督促,对整改主体责任压实、整改措施落实、整改成效巩固等情况进行全面检查,推动问题及时有效整改,持之以恒推动监督责任落实

整改成效:上半年市级派驻机构共组织开展监督2032次、发现问题799个,督促整改684个,整改率85.61%。市级派驻机构收集报备事项2984项,针对报备内容开展监督发现问题125个,已督促整改108个。

问题三:落实新时代党的组织路线有差距,领导班子和干部队伍建设及基层组织建设存在薄弱环节。

11.针对领导班子发挥头雁效应不充分问题

(27)在党内政治生活不够严肃方面

整改措施:在市委常委会民主生活会前印发工作提示,提醒常委同志不能以工作建议代替批评意见,会前收集常委批评意见并按程序报审。加强对各级党委(党组)民主生活会的督促指导,严格审核把关民主生活会发言材料和批评意见,提高民主生活会质量

整改成效:进一步完善了市委常委会民主生活规范,提高民主生活会质效,确保达到红脸出汗目的。

(28)在市政府党组议事程序不规范方面

整改措施:进一步规范市政府党组议事程序,制定《中共六盘水市人民政府党组工作规则》。

整改成效:明确由市政府办公室对市政府党组会议研究议定事项及时编发会议纪要,严格议事程序,避免市政府党组议事不规范现象再次出现。

(29)在有的市管领导班子一把手示范表率作用不好方面

整改措施:严格落实好干部标准,实行动议即审、联合审查、集体把关、责任倒查四项机制,通过开展任前谈话、廉政谈话,落实年度述职述廉、重大事项报告制度,加强对干部的日常监管。

整改成效:截至8月底,今年来组织全市922名领导干部(一把手全覆盖)填报个人有关事项并进行综合分析;全市135家领导班子1075名市管干部完成年度述职述廉,与各单位一把手谈心谈话200余人次,督查各单位一把手履行好管党治党第一责任人责任。

12.针对市管领导班子配备不及时问题

(30)在全市县级领导职数空缺较多方面

整改措施:制定《关于大力加强干部队伍梯队建设的实施方案》,明确2021年至2023年各年度的配备目标,制定《干部配备情况动态监测表》动态掌握县级领导配备情况,大力推进全市县处级、乡科级干部梯队建设。

整改成效:在干部选配中加强工作联动,根据工作需要,及时配齐配强国有企业领导班子。目前已按程序配备贵州乌蒙山有限公司党委书记和贵州磅礴集团有限公司党委书记,并在具体工作中合理选优配齐领导班子

13.针对指导督促党的基层组织建设力度不够问题

(31)在有的农村基层党组织发展经济能力不强方面

整改措施:对全市村集体经济经营性收入为零的25个村建立台账加强督促调度、跟踪管理,按照一村一策的要求,督促指导集体经济经营性收入为零的村逐一制定村级集体经济发展计划,选准发展路径,壮大村集体经济。

整改成效:截至8月底,2020年的25个零收入村在2021年上半年均实现了经营性收入增长,其中1万元以下的村1个、1-3万元的村18个、3万元以上的6个,最高的村达6.3万元。

(32)在有的高校对发展学生党员不重视方面

整改措施:制定《中共六盘水市委高等院校党的建设工作领导小组2021年工作要点》,将发展学生党员作为重点内容,督促各级科学制定党员发展计划,扎实做好学生党员发展工作。

整改成效:截至8月底,六盘水幼儿师范高等专科学校党委已认真制定发展学生党员计划,吸纳学生入党积极分子40

(33)在有的基层党组织长时间未换届方面

整改措施:对全市基层党组织换届情况进行摸底,建立按期换届工作台账,印发《六盘水市村第十一届村(社区)两委换届工作实施方案》,组织抓好全市第十一届村(社区)两委换届工作。

整改成效:市公安局机关党委已于5月完成换届工作,并由市委组织部、市直机关工委强化党建工作督促指导,规范市公安局党建工作;已督促指导六盘水职业技术学院及时启动二级学院党总支换届工作,经批准定于20219月开学季完成换届工作。印发了《六盘水市村第十一届村(社区)两委换届工作实施方案》,组织抓好全市第十一届村(社区)两委换届工作

14.针对党员干部不担当、不作为的情况时有发生问题

(34)在全市党员干部不担当不作为行为发生在2018年至2020年,受到党纪政务处分、组织处理的就有216方面

整改措施:认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,充分发挥考核评价的激励鞭策作用,深入开展领导班子和领导干部政治素质考察,对政治不合格的干部实行一票否决。结合县、乡、村领导班子换届,严把换届人选入口关”“质量关,按照凡进必审、凡动必备原则,认真落实推荐提名初步人选资格联审制度,切实把优秀人才选拔出来、使用起来,坚决将不适应不符合的干部调整下去、挡在门外。

整改成效:细化领导班子和领导干部政治素质考察参考61项要点和41项负面清单,正面评价要点58项和负面清单34项,每次干部考察同步开展政治素质测评,坚决把政治不合格的干部挡在门外。

问题四:对省委巡视、省纪委等监督发现问题和不忘初心、牢记使命主题教育检视问题、政治生态分析研判指出问题存在整改不到位和边改边犯错情况。

(35)在上轮巡视反馈的59个问题中,盘州努比亚山羊养殖等扶贫项目实施不好,作风建设不扎实问题存在边改边犯方面

整改措施:牢固树立整改不力是失职,不抓整改是渎职的观念,坚决以钉钉子的精神抓整改,持续深入对标对表问题清单、任务清单、责任清单,不断强化市纪委市监委、市委办公室、市委组织部日常协作联动,严肃追责问责,坚决防止重部署、轻落实和边改边犯的问题。盘州努比亚山羊养殖等扶贫项目实施不好问题,市级下发了《关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库调整完善工作的通知》,从源头上防止设计不合理的项目获得资金,有效保障扶贫资金示范作用更好发挥;进一步加强对扶贫项目的日常督导,扎实做好财政扶贫资金绩效评估,重点谋划一批整体性、综合性、规模适度的优质项目入库。未及时兑现退耕还林补助资金问题,市林业部门已督促各市(特区、区)及时制定兑现计划和资金筹集方案市城投公司挤占棚户区改造资金问题,已制定资金筹集方案,后续款项计划通过销售该项目剩余房源回笼资金、争取银行贷款、结合自营收入等方式,确保年底决算审计后,即按照审计结果和合同约定支付剩余款项。

整改成效:截至8月底,盘州努比亚山羊养殖等扶贫项目实施不好问题,目前,通过探索先让利,待产生效益后利润分红的方式盘活资产,导致该项目前期问题的相关人员已被依法追究责任。未及时兑现退耕还林补助资金问题,全市退耕还林资金兑现率92.43%市城投公司挤占棚户区改造资金问题,剩余款项正通过申请办理不动产权证、房屋预售证销售剩余房源筹资支付。

(36)在对市委书记、市长经济责任审计报告指出的32个问题中,还有15个问题未达到整改要求;相关审计决定涉及的3个事项中,还有1项未按时执行完毕方面

整改措施:制定了《王忠同志李刚同志经济责任审计指出问题整改工作方案》,明确市分管领导抓好分管领域的整改工作,各整改责任单位主要负责人作为审计查出问题整改工作第一责任人,对重大问题亲自抓认真对照审计指出问题和责任分解表,进一步细化整改工作方案,逐项明确整改目标和时间节点,层层压实整改责任。市审计工作专班建立健全审计查出问题整改督查台账,重点突出15个未达到整改要求、1项未按时执行完毕事项,每月按项逐条跟踪调度凡具备整改条件的立行立改,涉及政策或体制机制、项目建设周期等原因,短期内无法整改到位的问题,要制定具体整改措施及整改时限。

整改成效:截至8月底,经与省审计厅对接,15个未达到整改要求问题已完成整改8个,其余问题正在有序整改中。

(37)在整改六盘水市不忘初心、牢记使命主题教育检视问题中,有5个整改不到位方面

整改措施:钟山区大大路涵洞未完善排水沟,以至雨季公路排水淌到夏山林家中问题,通过完善大大路涵洞排水沟整改。水城经开区实施的工矿区避险安置项目烂尾问题,水城经开区及时筹资据实拨付。市农投公司对外担保代偿金额大的问题,市农投公司积极处理,预计今年底执行完毕。

整改成效:截至8月底,钟山区大大路涵洞未完善排水沟,以至雨季公路排水淌到夏山林家中问题,已完善大大路涵洞排水沟,已解决雨季公路排水淌到夏山林家中的问题。水城经开区实施的工矿区避险安置项目烂尾问题,施工方已组织人员进场复工,按照6个月的工期计划倒排工期加快竣工验收。市农投公司对外担保代偿金额大的问题,水城天瑞食品公司已向法院申请执行该公司财产;水城县长丰绿色科技农业公司代偿本息正强制执行该公司资产,预计今年底执行完毕。

(38)在市委履行党内政治生态分析研判问题整改主体责任不到位方面

整改措施:制发《整改方案》,对2017年省纪委反馈的《六盘水市党内政治生态分析研判反馈意见》重新进行责任分解,对涉及到的8个方面问题31项整改任务逐个明确整改措施,明确责任主体,督促抓好整改。强化跟踪督促,持续抓好省纪委对六盘水市党内政治生态分析研判反馈问题的整改,对整改质量不高、效果不好的,进一步深挖问题背后的根源,找准问题症结,做到对症下药,确保整改质量、整改效果。强化建章立制,坚持当前遏制管住长远相结合,健全完善《六盘水市党内政治生态分析评价办法(试行)》,建立定期报告工作制度、党委(党组)三项报备工作机制,政治巡察三堂会审”“三方联动工作机制等防范问题长效机制,坚决防止屡改屡犯、边改边犯等情况发生

整改成效:截至8月底,涉及的8个方面31项整改任务均已完成整改,并得到有效巩固提升。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:08588207352;邮政信箱:贵州省六盘水市钟山区钟山西路47号,电子邮箱:swb8268927@126.com

转载自六盘水市人民政府网http://www.gzlps.gov.cn/ywdt/tzgg/202112/t20211208_71986278.html

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