近年来，贵州省六盘水市将优化营商环境作为牵引产业转型、激活市场活力、扩大招商引资的核心抓手，围绕服务企业全生命周期，打出优化营商环境“组合拳”，推动营商环境建设从“单点突破”向“系统跃升”转变，以高质量营商环境赋能经济高质量发展。
政务服务提质增效 产业跑出发展“加速度”
六盘水始终将营商环境建设作为推动高质量发展的“一号工程”，制定了《六盘水市重大招商引资项目提级研究服务会商工作机制》《六盘水市优化营商环境联席会议制度》《六盘水市优化营商环境问题投诉处理联动机制》，每季度召开专题会议研究营商环境重点工作，聚焦招商引资“打白条许空愿”、新官不理旧账、政府拖欠企业账款、涉企执法不规范、违规干预涉企经济纠纷等突出问题进行整治。多渠道收集企业反映的诉求问题，分类建立台账，强化调度、跟踪督办、提级办理，全力、妥善解决企业诉求，让企业能够心无旁骛地搞经营、抓发展。
为破解历史遗留问题对营商环境的制约，六盘水开展五年招商项目“回头看”专项行动，全面梳理和收集过去五年招商引资项目建设与运营中的难点问题，重点解决招商项目在落地实施及生产运营阶段的复杂问题，有效促进项目早日开工、尽快投产、加速达效，彻底打消了外来投资者“新官不理旧账”的顾虑。
六盘水坚持把新型工业化作为高质量发展的首要任务，按照能源及能源化工首位产业“一二三四”发展思路，加快打造“2151”产业集群，能源产业领先地位持续巩固。精准绘制产业“一图三清单”，靶向招商做强做优产业链。2025年能源、煤化工产业完成规上工业产值849.40亿元，占规上工业总产值的比重为71.93％，实现增加值 386.00亿元，占GDP比重达 21.71％。
六盘水持续完善园区配套基础设施，提高园区标准厂房利用率，提升开发区管理运转效能，进一步激发开发区产业活力。2025年开发区规上工业企业亩均产值达644.2万元，增长20.54％。六盘水搭建线下科技成果展示服务平台，探索线上线下相融合的成果转化服务模式，搭建企业与高等院校、科研院所和金融机构供需对接的综合服务平台，帮助企业畅通科技成果对接渠道及科技成果转化资金融资渠道，促进科技成果精准对接、精准协同、精准转化。
六盘水以“娘家人”定位推行“有求必应、无事不扰”的靠前服务理念，编制商贸政策手册，开展上门政策宣讲，推动惠企政策“应知尽知、应享尽享”。依托多部门联动和分层分类培育机制，深入摸排建立“四上”企业动态培育库，实施动态跟踪管理，精准识别潜力企业和成长企业，分阶段分类别培育新投产企业达标入库或“小升规”。持续深化“三双”工作机制，想企业之所想、急企业之所急、解企业之所困，为企业提供政策指导、产销对接、融资对接等一站式服务。2025年新增“四上”企业260家，其中规模以上工业企业新增37家，资质等级以上建筑业企业新增30家，限额以上批零住餐企业新增172家，规模以上服务业企业新增21家。
全周期精准赋能 让企业成长一路“绿灯”
六盘水市以“企业之家”建设为核心枢纽，构建起从企业开办、项目建设到生产运营、退出注销的全生命周期服务链条，实现“企业需求在哪里，服务就跟进到哪里”。
一方面持续深化市场准入改革，市场准入负面清单制度严格落实，各类经营主体依法平等进入；企业开办“一网通办、一日办结”全面推行，电子营业执照应用领域不断拓展，在政务服务、商务等领域应用成效明显；证照联办改革逐步覆盖，将营业执照与关联许可证照实行并联办理，实现“一次告知、一表申请、一套材料、证照同发”，经营主体准入便利度不断提升。
另一方面探索推行“政务服务＋企业之家＋N”的联合服务模式，构建起“15分钟政务服务圈”，将政务服务延伸至园区、商圈、银行、社区、物业等人员密集、群众便利场所，全市设置政务服务便民延伸服务点39个。同时，共设立7×24小时自助服务站13个，自助服务终端设备94台，提供24小时自助办理等服务。
同时，主动对接融入省级六大产业基地建设部署，围绕强链、延链、补链精准发力，持续做大做强主导产业，完善重点产业集群发展生态；持续优化投资布局，充分释放民间投资潜能，稳步提高技术改造、高新技术产业、绿色低碳领域投资占比，夯实经济增长动能；持续培育壮大各类市场主体，构建龙头企业示范带动、专精特新企业中坚支撑、中小微企业接续成长的梯度发展体系， 为加速工业集群化发展构筑坚实基础。
六盘水依托税收大数据平台主动识别其可能适用的优惠政策与潜在涉税风险，推动服务从“人找政策”向“政策找人”转变。针对“异地办事难”难题，六盘水以征纳互动平台为核心，提供在线核验、资料传递、远程代办等全流程线上服务，实现异地业务“受理—办理—反馈”闭环管理。并通过“线下专柜＋线上平台（贵银云服务）”双线融合模式，实现企业纳税信用向融资信用的精准转化。税务部门负责政策解读和等级评定，银行依托纳税数据为企业精准“画像”，推出“税易贷”“中小企业信贷通”等纯信用、线上化专属产品，最高额度可达300万元，有效匹配小微企业“短、频、急”需求。
六盘水以降低制度性交易成本、维护招标投标市场公平竞争为核心，聚焦保证金缴退、电子保函应用、交易平台升级、智慧监管等重点领域，多措并举持续优化招标投标营商环境。全市进场交易项目实现100％全流程电子化，“不见面”开标与远程异地评标常态化运行，移动数字证书全国互认首批上线，投标保证金“零沉淀”机制有效落地，经营主体获得感和满意度显著提升。
要素保障精准发力 破解企业发展“急难愁盼”
六盘水深入开展“3221”专项行动，健全完善大抓经营主体工作机制，不断助力经营主体培育壮大。依托“一网通办”系统，为经营主体全面提供设立、变更、注销全程电子化办理服务，实现经营者足不出户即可高效办理各项业务。依托贵州政务服务网“一网通办”平台，将企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记等环节整合为“一表填报、并联审批”，实现企业开办全流程不见面审批，办理时限大幅压缩。
六盘水全面推行“一照多址”“一址多照”等改革举措，允许企业在一张营业执照上登记多个经营场所，有效降低小微企业、个体工商户创业初期的场地成本。常态化开展市场准入壁垒排查清理，坚决杜绝擅自增设审批环节或提高门槛，确保“非禁即入”全面落实，各类经营主体平等准入。
六盘水聚焦工程建设项目审批领域“减环节、压时限、优服务、强监管”，通过推行“标准地”出让、创新并联审批制度和优化企业培育服务等举措，有效提升审批效能与经营主体获得感。有序推行“标准地”出让工作，整合审批环节，推动工业项目实现“拿地即开工”，审批周期极大缩短。通过采取租赁、先租后让等灵活方式， 支持企业降低用地成本。
六盘水深入实施工程建设项目审批制度改革，全面建成“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”的审批管理体系；有序推进各开发区、产业园区的区域评估工作，有效解决工程建设项目评估评审环节多、耗时长、花费多的问题；推动建设项目开工“一件事”集成服务全覆盖，审批时限大幅压缩，申请材料精简比例超过五成，推动建设项目开工高效办、集成办，持续提升工程建设项目开工审批效率和服务质量。
六盘水深入实施联合审验，固化审验工作的流程和标准，强化部门协同配合，实行项目并联审批，常态化开展联合验收，大幅提升项目审批效率、缩短工程建设项目周期。市区两级联动配合全面梳理辖区内符合入库要求的资质以上建筑业企业，安排专人实行“一对一”指导，帮助企业解决困难问题，协助收集相关资料，跟踪调度入库情况，确保按时入库，做到应入尽入。
针对企业面临的融资难、用工难、用地难等核心痛点，六盘水出台一揽子精准帮扶举措，为产业发展注入充足要素动能。创新推出“科技银行”特色服务，引导金融机构加大对科创、绿色、普惠和能源及能源化工等重点领域的信贷投放，2025年科技型中小企业获“科技银行”贷款6.93亿元。
六盘水围绕能源及能源化工等重点产业技能人才培育、新就业形态劳动争议多元化解和人力资源市场规范发展持续发力，不断增强公共就业服务质效。一方面广泛吸纳重点企业、院校、培训机构及人力资源机构共同参与，通过整合政策、资金、技术、师资等多维度资源，着力打造“培训－就业－产业”闭环生态，精准对接职业技能与产业需求。另一方面以公共就业服务网、“六盘水就业一码通”为依托，利用信息化等多种手段加强人岗信息对接，搭建供需平台。由市、县两级国有人力资源公司牵头，联合村集体经济组织及实体企业，形成“1＋4＋N”劳务运作主体，在工业、农业等多个领域组建“2＋N”就业产业培训联盟。并推动职业技工院校与企业开展校企合作，开展各类培训，认定技能人才；围绕“凉都三宝”及特色农业产业季节性用工缺口，实施“万名职业农民队伍”培育计划，应急应景调剂市内外季节性用工。
六盘水市以降低国际贸易全链条成本、提升跨境服务便利化水平、扩大外资外贸规模为核心方向，围绕现代物流体系搭建、跨部门服务协同、外资企业生态培育等方面抓实外贸外资及开放发展工作，实现外贸实绩企业大幅增长、外资突破。通过与多式联运产业发展有限公司建立合作机制，共同推动陆海新通道、中欧（中亚）班列、黔粤班列、中老（中越）班列等通道物流政策落地见效。加速培育现代物流主体，已培育规上交通运输、仓储和邮政企业，有效降低社会物流成本。整合商务、海关、税务、外汇、信保等多部门力量，构建“横向到边、纵向到底”的服务网，建立“两本清单”，对企业实行“一企一策”动态跟踪管理，推动从“产品出口”向“品牌出海”跨越。
六盘水立足“监测预警—推送至企业—提供解决方案”工作模式，围绕铝加工、刺梨、水城画等重点产业，2025年以来编制知识产权风险预警报告43份，精准监测产业风险点，及时向相关企业推送预警信息，同步提供针对性防控建议，助力企业防范知识产权风险。同时开展知识产权质押融资培训及“政金企”对接会，推动“知产”向“资产”转化，赋能产业高质量发展。并深挖本土特色产业历史底蕴和地域特色，培育申报“水城羊肉粉”“水城烙锅”地理标志商标，结合“非遗”“老字号”等资源，讲好凉都品牌故事，打造六盘水特色区域公共品牌。
筑牢法治保障屏障 夯实企业高质量发展根基
六盘水始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，以制度建设为核心，纵深推进司法体制改革，打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。为杜绝涉企多头检查、重复检查，六盘水全面推行“综合查一次”制度，深入整治“五乱”问题，建立涉企检查“白名单”，对诚信企业无事不扰，切实减轻企业迎检负担。
六盘水通过系列专项执行行动持续发力破解执行难题，不断提升人民群众司法获得感；纵深推进综治中心规范化、实体化、实战化建设，持续健全基层社会治理体系、夯实基层治理根基；不断完善多元商事纠纷化解机制，畅通调解、仲裁、诉讼有机衔接、高效贯通的处置渠道，推动各类涉企矛盾纠纷源头化解、多元化解、高效化解。
六盘水深化司法责任制与审判机制改革，构建权责明晰、监管到位、质效并举的审判运行体系。紧扣“富矿精开”战略，创新“法院＋行政＋企业”协作机制，设立矿区法官工作站化解涉矿纠纷。强化营商环境司法保障，助力经营主体轻装上阵。
六盘水以智慧法院、数字司法建设为抓手，推动诉讼服务与办案模式迭代升级，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。全面推行“繁简分流＋事务集约”模式，组建快速执行团队，对5万元以下案件集中处理、事务集约、分类处置，实现“简案快执、繁案精办”。深化智慧执行应用，线上查封、询价、发放案款全流程办理。拓展在线诉讼服务，网上立案、电子送达、线上调解全覆盖。
六盘水坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“源头预防、多元联动、实质化解”的基层治理司法体系。司法行政系统完善“大调解”格局，深化法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率连续三年100％。健全公共法律服务体系，村居法律顾问全覆盖，实现实质性化解纠纷。
站在乌蒙山腹地回望，六盘水这座从“江南煤都”走来的城市，正用一场优化营商环境的深刻变革，刷新外界的固有印象，“亲商、安商、富商”已经成为凉都大地发展最鲜明的底色，承接东部产业转移的纺织产业园，从项目签约到第一台机器运转，全程享受“一个专班管到底”的专属服务，投产速度远超行业平均水平；新能源装备制造产业园里，工程车辆往来穿梭，一批配套东部产业转移的项目正加速落地，为资源型城市转型注入全新动能；传统能源产业的生产车间里，绿色技改的痕迹随处可见，“一块煤”的升值之旅每天都在上演，绿色转型的步伐不断加快。从规上工业龙头到中小微创业主体，万千市场主体在凉都的沃土上扎根生长。下一步，六盘水将持续深耕“贵人服务·热忱凉都”品牌，推动营商环境与生态环境双向提质，让凉都的投资热度和盛夏的19℃清凉一样，成为全国独有的城市标识，为六盘水高质量发展积蓄更持久的澎湃动能。（戴金松／文 图片由六盘水投资促进局提供）
