设为首页收藏此页
您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 法规文件 » 市委市政府文件

市人民政府办公室关于印发六盘水市2019年度地质灾害防治方案的通知

发布时间:

字体:   打印本页 关闭本页   
  • 索引号: GZ0000003/2019-28659
  • 信息分类: 市委市政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 市人民政府办公室关于印发六盘水市2019年度地质灾害防治方案的通知

各县、市、特区、区人民政府,各经济开发区管委会,市有关部门,省属驻市有关单位:


经市人民政府同意,现将《六盘水市2019年度地质灾害防治方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。



2019年5月5日


(此件公开发布)


六盘水市2019年度地质灾害防治方案


为认真贯彻落实习近平总书记关于提升自然灾害防御能力的重要讲话精神,全面加强地质灾害防治工作,最大限度避免和减少地质灾害造成人员伤亡和经济财产损失,根据《地质灾害防治条例》《贵州省地质环境管理条例》等有关规定,按照省、市地质灾害防治工作会议的安排部署,结合我市实际,特制定本方案。

一、2018年全市地质灾害防治情况

2018年,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级各部门认真履职,严格落实地质灾害“防、避、治”总体要求,防灾工作有序、有力、有效推进。一是实现年度“零伤亡”。2018年成功处置灾险情15起,安全转移受胁群众2170人,避免了近两亿元的财产损失。二是工程治理成效明显。2018年实施完成6个地质灾害治理项目,使6000余人免受地质灾害隐患威胁。三是专业排查有力有效。全市投入大量人力财力在全省率先完成了全境专业排查,共排查出高位隐蔽性地质灾害隐患点147处,威胁6218户28257人,地质灾害隐患早期识别情况清、底数明。四是群测群防网络日益健全。市、县、乡、村、组五级地质灾害防治网络逐步完善,2018年共配备11258名巡查员和841名监测员,为监测人员全员购买人身意外伤害险,发放监测补助405.76万元。五是科技防灾取得突破。2018年我市获批36处重大地质灾害隐患点自动化监测设计方案,占全省同批次的36%,省级投入资金约1442.26万元,初步建立市、县远程监测预警平台,实现重大隐患24小时远程自动化监测监控。第二批、第三批自动化监测点陆续启动,技防能力取得突破。

二、2019年全市地质灾害趋势预测

截至目前,全市查明地质灾害隐患844处,威胁35470户143293人,其中特别危险点59处,威胁4347户19155人。按行政区域分,六枝特区137处、盘州市366处、水城县242处、钟山区97处、六盘水高新技术产业开发区2处;按诱发因素分,自然诱发572处、人为诱发272处(其中采煤诱发249处,其它工程诱发23处);按灾种分,滑坡455处、崩塌224处、泥石流2处、地裂缝18处、地面塌陷90处、地面沉降6处、不稳定斜坡49处;按规模大小分,特大型11处、大型58处、中型284处、小型491处。根据全省地质灾害趋势预测分析研判,结合全市近年来地质灾害发生分布规律,对2019年全市地质灾害趋势预测如下:

(一)总体趋势预测。2019年全市发生地质灾害风险仍然较高,以突发性、中小型地质灾害为主,盘州市、水城县可能有偏重趋势,六枝特区、钟山区可能在近年平均值范围波动。灾种主要以滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流为主,其中滑坡、崩塌所占比例较大,采煤集中区域及工程建设区发生地质灾害风险极高。在高易发区不稳定斜坡地带,和强降雨诱发下极易发生中、小型地质灾害。

(二)重点时段预测。2019年地质灾害发生时段主要在汛期5月至9月,高峰时段6月至8月,特别是暴雨、特大暴雨和连续强降雨的情况下,发生地质灾害风险较高。当日降雨量达50毫米或连续降雨量达100毫米以上时,发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害风险高;当短时间(1日或数小时)降雨量达150毫米或连续降雨量达到200毫米以上时,发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害风险较高。煤炭开采区、工程建设区由于受工程活动影响较大,全年发生灾害可能性极大,强降雨期间,灾害发生频率加剧。

(三)重点区域预测。

六枝特区:关寨—新窑—落别—大用;牂牁—中寨—郎岱;岩脚—梭戛—新华等区域极易发生地质灾害。新场—新华—中寨等区域为滑坡、崩塌、泥石流高易发区;大用—木岗等区域为滑坡、地裂缝、崩塌高易发区。

盘州市:断江—柏果—松河—淤泥—羊场等区域为滑坡、地裂缝、崩塌高易发区;胜境—红果—翰林—西冲为滑坡、地裂缝、崩塌高易发区;丹霞—石桥—响水—竹海为滑坡、地裂缝、崩塌高易发区;保田—新民为滑坡、崩塌高易发区。

水城县:比德—化乐为滑坡、地裂缝、崩塌高易发区;纸厂—玉舍—勺米—米箩—阿戛—果布戛—蟠龙为滑坡、地裂缝、崩塌高易发区;都格—发耳—鸡场—龙场—顺场为滑坡、地裂缝、崩塌高易发区。

钟山区:大湾—汪家寨—大河等区域为滑坡、地裂缝高易发区;木果—金盆—保华等区域为滑坡、崩塌、地裂缝高易发区;市中心城区至双水为岩溶塌陷等高易发区。

三、2019年全市地质灾害防治主要任务

各级各部门要充分认识2019年全市地质灾害防治面临的严峻形势,切实增强防范风险意识,按照“防、避、治”总体要求,全面加强组织领导,扎实推进2019年地质灾害防治工作,最大限度避免或减少地质灾害造成人员伤亡和经济财产损失。

(一)提高政治站位,切实履行地质灾害防治主体责任。各县(市、特区、区)人民政府、各经济开发区管委会要切实履行地质灾害防治“党政同责、一岗双责”第一责任,全面推动“党委统一领导、政府具体负责、自然资源部门协作指导、主管部门齐抓共管、市县乡村组五级联动、全社会共同参与”的防治工作新格局。要结合机构改革后部门职责,建立地质灾害防治管理机构并配齐配强人员,及时调整县级地质灾害防治指挥部成员单位和修订组成部门职责,切实发挥指挥部组织指挥、统筹协调、督促指导的作用。要层层签订地质灾害防治工作责任书,落实防治工作责任制,明确各地行政主要负责人负总责、分管负责人具体负责的责任体制。要层层压实防治责任,将地质灾害隐患点防治责任落到乡、村、组以及监测点责任人。

(二)强化责任落实,全面落实“管行业、管地灾”的防治责任。一是强化部门责任落实。各有关部门要按照“管行业、管地灾”要求,切实履行部门行业监管责任,组织开展管辖领域地质灾害巡查排查、监测及治理工作,从源头上加强建设工程领域地质灾害防范。自然资源部门要切实担负起日常地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督责任;应急管理部门要切实担负起突发性地质灾害应急抢险救援的主体责任;能源、交通、医疗、教育、旅游等责任单位对本行业地质灾害防治工作负责,要严格履行地质灾害防治部门责任,全面加强本行业领域地质灾害防治工作。二是强化企业责任落实。各级各部门要督促有关企业切实履行人为诱发地质灾害的主体责任,督促拟建项目在可行性研究阶段做好建设项目地质灾害危险性评估,并按照评估结论和建议,与主体工程一并做好可能引发地质灾害隐患的治理工作,从源头上加强建设项目诱发地质灾害管控。特别是煤矿企业是防范重点,能源行业主管部门要督促企业履行治理主体责任,谁审批谁负责,事前防范到位,切实做好矿区范围内地质灾害隐患排查、监测和治理工作,坚决做到不安全、不生产,全面做好矿区地质灾害搬迁避让和工程治理工作。对不履行地质灾害防治主体责任的企业要采取坚决措施,全面保障矿区周边群众生命财产安全。三是强化技术保障到位。各县(市、特区、区)人民政府、各经济开发区管委会要继续实行地质灾害防治技术保障制度,与技术保障责任单位签订技术保障合同,落实好双方责任和权利。各技术保障单位要选派2至3名技术骨干驻守服务地,全面做好技术保障服务。四是强化群测群防责任落实。各县(市、特区、区)人民政府、各经济开发区管委会要大力推行地质灾害网格化管理,落实各地质灾害隐患点监测人员和各村组地质灾害巡查人员,切实加强隐患监测和巡查。配齐配强监测人员和物资,按月足额发放群测群防员监测补助,每人每月补助标准不少于600元,为全体监测人员购买人身意外伤害险。

(三)强化组织措施,全面开展地质灾害隐患排查。各县(市、特区、区)人民政府、各经济开发区管委会要强化统筹,严格按照地质灾害“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”的要求,以县为单位详细制定地质灾害隐患“百千万”大排查方案,组织开展本地区、本部门、本行业的地质灾害隐患全覆盖排查,做到只要有人居住和经过的地方就要排查,不留死角。对已查明地质灾害隐患点和新增地质灾害隐患点,要做到隐患识别精准,重大风险研判到位,防治措施科学可行,确保责任到人、措施到位。强降雨期间,要加大对高易发区域和重大地质灾害隐患点再排查巡查力度和频率,时时掌控隐患情况,随时保持高度警惕,全面做好应急避险各项准备。

(四)强化技防能力,全面提升地质灾害科技防治能力。按照贵州省地质灾害综合防治大数据平台“1155工程”建设项目统筹安排,各县(市、特区、区)人民政府、各经济开发区管委会要组织技术保障责任单位加大地质灾害隐患点调查评价,按照“宜安装则安装”原则,科学编制重大隐患自动化监测设计方案,积极争取省级支持,加大自动化监测点建设力度。2019年要全面完成54处重大地质灾害隐患点自动化监测点的建设,完成1017台滑坡伸缩仪等简易监测设备的安装,实现全市重大隐患自动化监测全覆盖,实现中小型地质灾害隐患监测自动报警,充分利用先进监测仪器设备和物联网通信技术,打造“人防+技防”群测群防体系,全面提升地质灾害防治科技防灾能力。各地要落实专项工作经费,调动发挥对口协作资质单位的专业指导作用,着力解决基础技术力量薄弱的问题。市、县两级自然资源、气象、水利、应急、交通运输、教育、能源等部门要加强信息共享,适时准确把握雨情、水情、灾情、险情变化趋势,科学分析研判地质灾害风险,通过电话、手机短信、微信等,及时向各级政府、相关部门、相关责任人和受威胁群众发送监测预警信息。要加强县、乡、村、组四级群测群防体系建设,加快升级群测群防监测设备,完善地质灾害防治“万人微信群”工作体系,切实增强基层地质灾害防范避险能力。

(五)强化综合治理,有效消除地质灾害隐患。各县(市、特区、区)人民政府、各经济开发区管委会要坚持“预防为主、防治结合”原则,按照贵州省地质灾害综合防治体系建设总体安排,根据汛前排查情况,认真梳理地质灾害隐患点情况,分类甄别,重点研判,符合工程治理条件的地质灾害隐患100%项目化。要综合运用无人机、机载激光雷达测量等,加大实施重点区域地质灾害详细调查及风险评价。要建立县级地质灾害治理项目库,科学编制县区地质灾害综合防治方案和2019年度实施方案,分期、分批申报国家、省级地质灾害治理项目,争取上级资金实施工程治理,从源头上降低风险,有效消除隐患。针对风险等级高、危害程度大和难以搬迁避让的地质灾害隐患点,直接开展工程地质勘查设计。对灾害风险等级高、受威胁人数不多、不易采用工程治理的村寨,要结合易地扶贫搬迁、乡村振兴等工程,实施避险搬迁。对工程建设等人为工程活动诱发的地质灾害,按照“谁引发、谁治理”的原则,督促责任单位加快工程治理和避险搬迁。对隐患变化较大,危险程度大,风险高的地质灾害隐患,各地要保障地质灾害防治专项资金,立即实施应急治理和避让。2019年全市要全面完成2018年度已批复的14个项目治理,启动实施2019年批复的1个项目治理,后续批复的项目要及时启动实施。

(六)强化群测群防,全面做好防治各项基础工作。各县(市、特区、区)人民政府、各经济开发区管委会要加大地质灾害防治知识宣传力度,特别是强化地质灾害隐患区域内群众的宣传工作。2019年5月底前要全面完成辖区内所有地质灾害隐患点的全覆盖避险演练,不断提高群众的地质灾害防灾意识和自救互救能力,让群众知晓地质灾害严重性和危害性,知晓紧急避让信号、转移线路、方向和安全区域,确保一旦险情灾情发生,群众快速撤离出危险区。要加强地质灾害防治技术和业务培训,不断提升一线监测人员业务技能。要配齐配强地质灾害防治工作机构和队伍,确保机构改革后地质灾害防治工作平稳过渡。要严格遵守地质灾害值班值守制度,确保灾情险情信息报送渠道畅通,严禁迟报、漏报、谎报和瞒报。

四、保障措施

(一)各县(市、特区、区)人民政府、各经济开发区管委会要结合机构改革,健全县级地质灾害防治指挥部机构,落实各级地质灾害防治专职人员,充分发挥指挥部组织指挥、统筹协调、督促指导作用。

(二)各县(市、特区、区)人民政府、各经济开发区管委会要将地质灾害防治资金纳入同级财政预算,严格落实地质灾害防治工作经费。地质灾害监测员、巡查员的补助每月足额发放到位。

(三)各县(市、特区、区)人民政府要加强地质灾害防治项目绩效管理,用好中央和省级财政补助资金,盘活历年项目预算节余资金,确保有限资金用在刀刃上,坚决杜绝截留、挪用项目资金。若有截留、挪用项目资金问题,造成工程进展滞后,发生灾害并造成人员伤亡的,一旦查实,将按规定移交司法机关处置,严肃问责。


上一篇:
下一篇: